因地板價“攔路”，國內成品油價調整實現“五連停”。
5月28日，發(fā)改委發(fā)布公告稱，截至5月27日，國內成品油價格掛靠的國際市場原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元。根據《石油價格管理辦法》和《油價調控風險準備金征收管理辦法》有關規(guī)定，本次汽、柴油價格不作調整，未調金額將全部納入油價調控風險準備金，全額上繳中央國庫。
這是今年成品油價格連續(xù)第五次不調整。回顧以往，在2016年的國際油價下跌中，國內成品油調價曾因“地板價”機制出現“六連停”。
據了解，因全球經濟衰退風險疊加新冠疫情影響，原油需求銳減，3月9日主要產油國原油減產協(xié)議談崩，引發(fā)國際原油價格雪崩。3月31日，發(fā)改委今年首次對國內成品油價不作調整。此后，因全球供應持續(xù)遠大于需求，原油價格一直持續(xù)低位震蕩，甚至在4月下半月跌出負值，導致國內成品油一直未走向調價區(qū)間。
不過，本輪計價周期（5月14日-5月28日）以來，國際原油漲幅明顯。截至北京時間5月27日，WTI收盤于34.35美元/桶，較上一調價日（5月14日）上漲9.06美元，或35.82%；布倫特收盤于36.17美元/桶，較上一調價日（5月14日）上漲6.98美元，或23.91%。“其上漲動力主要來自原油供需面的好轉。OPEC和其他主要產油國的減產落實使得供應過剩問題得到一定緩解；與此同時，各國陸續(xù)放松出行限制，能源需求正在逐漸恢復，其中多國駕車水平基本恢復至疫情前水平。”金聯創(chuàng)成品油分析師王珊表示。此外，王珊表示EIA原油庫存減少，加之美國自身原油產量連續(xù)7周錄得下滑，均為油價上漲提供動力。受原油上漲帶動，本輪變化率呈現正向加深走勢。
對于下一輪成品油調價走勢，王珊認為，新一輪變化率將維持正向區(qū)間發(fā)展，下一輪調價日期為6月11日，但因變化率參考原油均價為十個工作日的均值，故下一輪調價開啟概率較小。不過后期若原油持續(xù)向好，6月份有望突破調價紅線。后期消息面或對市場存有一定支撐。
“地板價”是發(fā)改委在2016年推出的成品油定價機制，意為當國際市場油價低于40美元時，國內成品油最高零售價格低于40美元部分不再作調低。與此對應的是“天花板”價，即當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提。
近日兩會上，因國際油價預計長時間低于40美元/桶，成品油調價屢屢擱淺，“地板價”機制利弊再受討論。全國政協(xié)常委黃震建議取消成品油“地板價”機制，試點推行成品油市場交易定價。在黃震看來，國內“地板價”機制連續(xù)觸發(fā)顯現出了一些弊端，一方面，“地板價”機制使普通消費者難享市場紅利；另一方面，“地板價”機制一定程度造成市場競爭不公平，與“地板價”配套的風險準備金制度，多以國有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體，導致其“低油價”和“地板價”的紅利被抵消，而地方民營煉化企業(yè)因受地方征收機關的監(jiān)管力度遠低于國有煉廠，不少民營煉廠沒有上繳風險準備金，造成了國有煉廠和民營煉廠不公平的市場環(huán)境。
金聯創(chuàng)能源分析師奚佳蕊則提出了不同觀點，她認為國內成品油的“地板價”和“天花板價”保護機制，實則是兼顧了國際形勢與國內實際情況。
奚佳蕊指出，首先，這樣一來國內成品油與其他國家形成了價格差距，但由于各國的原油購進成本不同，適當的價格差是完全合理的。一些產油國對于亞洲的用戶往往會出現“亞洲溢價”，這就導致了中國進口的原油需要為此買單，所支付的原油進口成本也高于歐美國家。因此不能完全根據國際油價的走勢而不考慮國內的實際成本。其次，各國的成品油稅負也不盡相同，不同國家對于稅費的征收也是充分考慮了本國的國情。目前，歐洲及周邊日韓等國家汽油稅費比重在50%以上，柴油稅費比重多在40%-50%之間；美國的汽柴油稅費比重為13%左右；中國的汽柴油稅費比重為30%左右。應該說國內的成品油稅費介于歐美之間，比較符合中國的國情。
