在政府工作報告中，“著力擴大國內(nèi)需求”被列在今年重點工作首位。當(dāng)下，抓住推動消費和投資回暖的窗口期，從部委到地方，正加快醞釀推出系列舉措，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推動內(nèi)需潛力加快釋放。
綜合施策擴內(nèi)需 多舉措醞釀待出
近期，部委和地方頻頻釋放出著力擴大國內(nèi)需求的信號。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人此前表示，2023年，我國將從恢復(fù)和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內(nèi)需。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。支持住房改善、新能源汽車等消費，培育線上線下融合等新型消費。同時，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。
商務(wù)部將今年定為“消費提振年”，將在落實好已有政策的同時，醞釀出臺新舉措。比如，指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動；推進綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進家電家居消費；支持消費新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費活力等。
地方層面，多地將擴大內(nèi)需作為穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。例如，湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴內(nèi)需促消費工作方案，方案圍繞增強信心穩(wěn)預(yù)期、消費恢復(fù)和擴大、投資攻堅提質(zhì)效等十大行動，提出33項具體任務(wù)。
此外，繼去年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》之后，今年以來，地方版擴內(nèi)需方案也密集發(fā)布。
日前，山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃（2023-2025年）》（征求意見稿），其中有不少量化指標，例如，到2025年，全省社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%左右；著力擴大有效投資，推動鋼鐵、化工、有色等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。
記者注意到，此前，四川、天津等已經(jīng)印發(fā)當(dāng)?shù)亍笆奈濉睌U大內(nèi)需規(guī)劃或戰(zhàn)略實施方案，均結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，提出具體舉措和目標。例如，圍繞提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費進一步提振消費。以重大項目為抓手，同時加快新型基建建設(shè)、補齊重點領(lǐng)域短板，著力擴大有效投資。釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。
抓住恢復(fù)窗口期 激活消費一池春水
投資和消費，是擴大內(nèi)需的“兩翼”。當(dāng)下，恢復(fù)和擴大消費，被擺在優(yōu)先位置。
“要把恢復(fù)和擴大消費作為擴大內(nèi)需的政策重點。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在中國發(fā)展高層論壇2023年年會上表示，1998年提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，政策重點多以擴大投資需求為主。隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長就顯得尤為重要，需要創(chuàng)新擴大消費的政策工具，完善擴大消費的體制機制。
按照政府工作報告，今年將穩(wěn)定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務(wù)消費恢復(fù)。
記者注意到，相關(guān)部門和地方政府正在推進相關(guān)舉措加快落地顯效。其中，有消費領(lǐng)域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢復(fù)和擴大消費的重點。另外，此前受疫情影響的部分消費，特別是線下的接觸性消費恢復(fù)的步伐也在加快。
各地都在結(jié)合地方特色和消費場景，舉辦多樣活動，有效促進了線下消費恢復(fù)。例如，在成都，“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營銷推廣活動正在進行。當(dāng)?shù)赝瞥隽艘慌苣┚伏c位、周末微度假示范產(chǎn)品和主題線路，文旅消費加快恢復(fù)。美團數(shù)據(jù)顯示，3月以來，成都旅游消費交易額排名全國第五，展現(xiàn)出消費的韌性與活力。
深化供給側(cè)改革 進一步釋放內(nèi)需潛力
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，社會消費品零售總額77067億元，同比增長3.5%，增速由降轉(zhuǎn)升；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）53577億元，同比增長5.5%，比2022年全年加快0.4個百分點。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，從消費看，春節(jié)以來消費市場呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為一季度乃至全年消費創(chuàng)造了良好開局。從投資看，近段時期各地重大項目密集開工，政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造等政策，有效推動“資金、要素跟著項目走”，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。
專家提出，下一步，還要加大改革力度，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，進一步激發(fā)內(nèi)需潛力。
“改革是協(xié)調(diào)擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點。”上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，要在短期政策中找到一條消費與投資、擴內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合的政策路線。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前著力擴大國內(nèi)需求十分關(guān)鍵。要集中力量提振投資，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，經(jīng)濟效益和社會效益綜合考慮，發(fā)揮政府投資對投資的帶動作用，同時吸引民間資本參與。通過投資帶動企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)活躍，支持就業(yè)、支持居民收入增長，為擴大消費提供重要推動力量。在推進消費結(jié)構(gòu)升級和完善消費環(huán)境中提振消費。
記者獲悉，推動投資更快更多形成實物工作量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求等系列舉措部署正在加快推進。
證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委日前發(fā)布通知，優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。業(yè)內(nèi)人士認為，從供給端發(fā)力，將消費基礎(chǔ)設(shè)施正式納入REITs發(fā)行范圍，有助于擴大內(nèi)需，服務(wù)穩(wěn)增長。
王一鳴指出，要抓住經(jīng)濟加快恢復(fù)的窗口期，切實回應(yīng)市場關(guān)切，通過解決一些關(guān)鍵性問題來提振市場信心，讓被疫情抑制的內(nèi)需潛能充分迸發(fā)出來。
