一、管控目標

　　通過重點企業減排、國四車禁行、秸稈煙花禁燒禁燃等聯防聯治措施，實現空氣質量大幅改善。力爭PM2.5達到67μg/m3，同比下降17.28%，為完成秋冬季目標及全年任務目標奠定基礎。

　　二、管控時限

　　2020年2月1日0時至2月29日24時。

　　三、管控原則

　　（一）所有涉氣企業均納入管控范圍。

　　（二）當啟動重污染天氣應急響應或區政府決定加嚴管控措施時，按照從嚴要求執行。

　　（三）納入省正面清單、保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產企業不予管控，做到不限產、不停產、不檢查、不打擾，全力保障正常生產和運輸。

　　四、管控重點

　　1.新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司兩家鋼鐵行業

　　（1）列入供暖企業名單的，按照以熱定產允許生產的負荷執行；否則燒結機、球團裝備、石灰窯、高爐停產比例不低于50%，以生產線計。

　　（2）退城搬遷企業按照市級優惠政策執行。

　　（3）由區生態環境分局、區工信局和銀城鋪鎮、七樹莊鎮按照報備生態環境部的工業源減排清單及相關政策要求，對新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司減排措施進行逐一核查，確保停限措施落實到位。

　　2.水泥熟料行業

　　（1）完成超低排放改造且通過市生態環境局驗收的金隅冀東唐山分公司、泓泰水泥和燕東水泥不限產。

　　（2）采暖季保供暖的飛龍水泥按照以熱定產允許生產的負荷生產。

　　牽頭部門：區工信局、區生態環境分局

　　責任單位：沙流河鎮、泉河頭鎮、王官營鎮

　　3.其他涉氣工業企業

　　嚴格按照省政府關于延遲企業復工復業相關要求組織企業復工復產，不得提前開工生產，企業開工生產后要確保環保治理設施達標運行。

　　（二）禁止露天焚燒。

　　1.落實屬地責任。各鄉鎮、街道要嚴格落實禁燒主體責任，壓實網格化監管責任，組織禁燒專項巡查，加強“定點、定時、定人、定責”管控；區指揮中心利用高架視頻監控等手段實時監控。發現火情要確保第一時間滅火、處罰、移交、問責。

　　2.落實整改責任。按照市生態辦要求，每個火點必須對違法責任人處罰到位，對監管責任人員問責到位，對屬地財政扣繳資金到位，對出現的問題公開曝光到位。發生露天焚燒火點的屬地要在當天將問題整改處罰清單、問責憑證，加蓋政府和紀委公章報區生態辦，由區生態辦匯總報市生態辦。對推諉扯皮、處罰問責不到位和屢查屢犯的鎮村，將移交區紀委監委啟動問責。

　　（三）嚴防散煤復燃。

　　1.禁止民用散煤流通和使用；組織開展打擊劣質煤銷售專項行動，嚴格檢測煤炭質量，對煤質不達標的依法依規處理。

　　牽頭部門：區市場監管局

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　2.開展生物質鍋爐專項檢查，對不正常使用除塵設施或未安裝除塵設施的生物質鍋爐責令停用，限期整改，依法處罰。禁止生物質鍋爐摻燒劈柴、煤炭等其他物料。

　　3.開展燃煤鍋爐專項檢查，對違規使用明令淘汰的燃煤鍋爐要依法取締拆除，對未正常使用環保設施的燃煤鍋爐一律高限處罰。

　　牽頭部門：區生態環境分局

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　（四）禁放煙花爆竹。

　　各鄉鎮、街道要突出“正月十五”、“二月二”傳統燃放煙花爆竹時段，安排人員逐村、逐小區盯守，務必壓實包村干部、村（居）監管責任，進一步加大宣傳引導，嚴控違規燃放煙花爆竹行為。區公安局要安排各派出所、巡警特警，加強巡查巡檢，對違規燃放行為依法采取處罰、拘留等措施。對出現大面積燃放煙花爆竹或省控空氣質量監測站點周邊燃放煙花爆竹而導致空氣質量惡化、空氣指標上升的，將對管控不力的單位和責任人啟動問責程序。

　　牽頭部門：區公安局

　　責任單位：各鄉鎮、街道

　　（五）禁行國四車。

　　鋼鐵、水泥、電力等重點用車企業，禁止使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）運輸物料。對使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）的企業及車輛，要嚴格按照《唐山市大氣污染防治若干規定》依法處罰。

　　牽頭部門：區生態環境分局、區交運局、交警九隊

　　五、保障措施

　　（一）建立清單，明確責任。各鄉鎮、街道和相關部門要按照本方案要求，細化本地本單位工作內容，建立“任務清單、責任清單”，將每一項工作的責任落實到分管領導和具體責任人。各鄉鎮、街道要將工業企業減排清單于2月1日17時前報區生態辦，區生態辦匯總后報市生態辦備案，同時進行公開，接受社會監督。

　　（二）對照清單，嚴格核查。各鄉鎮、街道和相關部門要按照本管控方案，逐企業、逐生產線、逐生產裝備進行現場核查，確保生產裝備停產到位，國四運輸車輛禁行到位；秸稈、鞭炮禁燒、禁燃到位；各項治理任務要全面摸底、倒排工期、按時完成。同時，對鋼鐵企業秋冬季減排措施落實情況開展“回頭看”，逐個核實高爐、燒結機、石灰窯、球團停產狀況，必須按照報備生態環境部的減排清單落實到位，嚴禁打折扣、開口子。

　　（三）緊盯問題，嚴懲重罰。對不落實月度管控措施的企業，按照“處罰、移交、行拘、問責、曝光”五個到位從嚴從快處理；所有露天焚燒、違規燃放煙花爆竹的問題務必做到處罰和移交到位；《唐山市大氣污染防治若干規定》有明確罰則的，要堅持就高不就低、高線頂格、從快查處，形成依法打擊的高壓態勢。

　　（四）強化曝光，倒追責任。從2月份開始，凡是市環保指揮中心交辦的問題，涉及到監管責任問題的，將啟動問責。尤其是露天焚燒問題，每個火點的處理結果必須上報問責文書（加蓋紀委公章）。對于市指揮中心交辦問題處罰問責不到位、問題性質惡劣、嚴重污染大氣環境的，市生態辦將直接移交市紀委監委啟動問責。