銀行和企業(yè)有更多自主權(quán)
“在充分調(diào)研與前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，外匯局研究推出12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，著力提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”談及此次發(fā)布的《通知》，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師王春英如是說。
具體來看，12項(xiàng)措施中，有6項(xiàng)直接涉及跨境貿(mào)易。根據(jù)《通知》，將允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支時(shí)，自主優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。
王春英介紹，外匯局已于2019年初在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。據(jù)試點(diǎn)銀行反映，可節(jié)約企業(yè)單證準(zhǔn)備和審核時(shí)間50%以上。本次改革將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至條件成熟的其他地區(qū)，并將試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍從貨物貿(mào)易外匯收支擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易外匯收支。
《通知》還提出，年度貨物貿(mào)易規(guī)模在20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)；取消企業(yè)向外匯局報(bào)告業(yè)務(wù)初期進(jìn)出口與外匯收支對應(yīng)情況的要求；放寬出口收入待核查賬戶開立；便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名錄登記；承包工程企業(yè)可將境外不同工程項(xiàng)目資金集中管理，調(diào)配使用，便利企業(yè)盤活境外沉淀資金，支持企業(yè)開拓多元化市場……
“這次跨境貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整，主要是賦予銀行和企業(yè)更多自主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務(wù)報(bào)告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。”王春英說。
開展境內(nèi)股權(quán)投資更方便
跨境投融資方面，6項(xiàng)措施涉及境內(nèi)股權(quán)投資、資本項(xiàng)目收入支付、外匯資金結(jié)匯使用、外債登記管理、外匯賬戶開戶、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等多個(gè)方面。新的措施推出后，上述領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)怎樣的變化？
以境內(nèi)股權(quán)投資為例，改革前，投資性的外商投資企業(yè)，可以依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資。從2015年起，非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉(zhuǎn)或者結(jié)匯開展境內(nèi)股權(quán)投資。但是如果經(jīng)營范圍內(nèi)不包括“投資”的字樣，那么就不得開展境內(nèi)股權(quán)投資。
改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投的項(xiàng)目是真實(shí)的、合規(guī)的前提下，無論其經(jīng)營范圍內(nèi)是否含“投資”字樣，都可以依法以資本金原幣或者結(jié)匯開展境內(nèi)股權(quán)投資。根據(jù)外匯局?jǐn)?shù)據(jù)，全國目前登記的外商投資企業(yè)是37萬多家，其中投資性的外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性的外商投資企業(yè)占比超過99%。
“取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制，有助于便利一大批非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，推動(dòng)更多外商投資企業(yè)開展境內(nèi)股權(quán)投資，對吸引外資、促進(jìn)外企在中國穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有幫助。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副教授高潔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
為企業(yè)提供更好營商環(huán)境
便利投資的同時(shí)，融資方面也將有新變化。《通知》提出，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消企業(yè)外債逐筆登記。
根據(jù)之前規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該在每筆外債清償完畢后1個(gè)月內(nèi)到所在地外匯局進(jìn)行外債注銷登記。企業(yè)在實(shí)際借用外債時(shí)，需要到所在地外匯局辦理逐筆外債登記。
新舉措推出后，將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個(gè)月內(nèi)辦理外債注銷登記手續(xù)的時(shí)間要求。在粵港澳大灣區(qū)、海南試點(diǎn)取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)可到所在地外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)2倍內(nèi)自行借、用、還外債資金。
王春英介紹，外債注銷登記改革2018年底在廣東、福建和北京中關(guān)村三地進(jìn)行了試點(diǎn)，極大便利了企業(yè)。以廣東為例，今年以來，銀行共辦理外債注銷登記500多筆，對應(yīng)外債簽約金額超過100億美元，累計(jì)節(jié)約企業(yè)往返外匯局辦理業(yè)務(wù)里程近5萬公里。“總體來看，外債登記管理改革措施將會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)跨境融資成本。”
在高潔看來，此次推出的12條措施是中國優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的具體部署，將為跨境貿(mào)易、外商投資提供更加便利化的外匯管理政策，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提供支撐。（記者 邱海峰）
