7月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了新版的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（汽車(chē)“三包”規(guī)定），自2022年1月1日起施行。原版規(guī)定同時(shí)廢止。
“新‘三包’規(guī)定，適應(yīng)了目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量和保有量快速增長(zhǎng)、私人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)成為主力的趨勢(shì)，明確了動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等電動(dòng)車(chē)的核心零部件的‘三包’規(guī)定，是與時(shí)俱進(jìn)地保障汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的必要舉措。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。
“汽車(chē)三包”指的是汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和修理者在質(zhì)量保證期內(nèi)，因汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。與2012版“三包”規(guī)定相比，新版“三包”規(guī)定最大的變化在于，在“三包責(zé)任”相關(guān)條款中增加了關(guān)于動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車(chē)故障“包修、包換、包退”的相關(guān)規(guī)定。
數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年我國(guó)共召回缺陷車(chē)輛430.85萬(wàn)輛，其中新能源缺陷車(chē)輛128.38萬(wàn)輛，約占總召回缺陷車(chē)輛的33%。其中，動(dòng)力電池依然是新能源汽車(chē)被召回的最主要原因。1-7月因動(dòng)力電池而召回的車(chē)企就有7家，共計(jì)召回56399輛問(wèn)題汽車(chē)。
由此可見(jiàn)，新能源汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題仍有待提高。而一直以來(lái)，動(dòng)力蓄電池和行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)始終未被納入到核心零部件的范疇，因此消費(fèi)者在維權(quán)的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)盲區(qū)。
不僅將動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)歸入汽車(chē)主要零部件行列，新版“三包”規(guī)定還對(duì)動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)等主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在一定時(shí)間內(nèi)如何進(jìn)行品修理、更換、退貨進(jìn)行了明確的規(guī)定。新版“三包”規(guī)定同時(shí)規(guī)定，“三包”憑證應(yīng)該包括“家用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)品的動(dòng)力蓄電池在保修期、‘三包’有效期內(nèi)的容量衰減限值”。
此外，家用汽車(chē)產(chǎn)品的新版“三包”規(guī)定還對(duì)原有“三包”規(guī)定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了完善，保障消費(fèi)者和企業(yè)的利益。例如，新版“三包”規(guī)定將皮卡納入“三包”范圍，并定義“三包”范圍為境內(nèi)銷(xiāo)售的家用汽車(chē)產(chǎn)品，明確了進(jìn)口車(chē)進(jìn)口商要履行生產(chǎn)者的責(zé)任。
與消費(fèi)者切身利益相關(guān)的變化，還包括：修車(chē)的備用車(chē)和補(bǔ)償從第六天開(kāi)始；有效期起算之日起7日內(nèi)的退換車(chē)規(guī)定；“三包”退換車(chē)維修時(shí)間降到30天或4次；退車(chē)要賠裝潢；退換車(chē)的使用補(bǔ)償系數(shù)低于0.5%等。同時(shí)，車(chē)主自主店外維修保養(yǎng)將符合“三包”規(guī)定。
針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，例如越來(lái)越普遍的直銷(xiāo)、代理、包銷(xiāo)等模式，新版“三包”新增了“汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間可以訂立合同約定‘三包’責(zé)任的承擔(dān)”。崔東樹(shù)認(rèn)為，“這樣就能降低銷(xiāo)售體系的成本，實(shí)現(xiàn)更靈活的銷(xiāo)售模式，也是適應(yīng)新趨勢(shì)的要求。”
交付日期的明確，也是新版“三包”規(guī)定的一項(xiàng)重要變動(dòng)。針對(duì)目前一些車(chē)型的交車(chē)周期較長(zhǎng)，提早開(kāi)發(fā)票導(dǎo)致交車(chē)晚于發(fā)票甚至幾個(gè)月的時(shí)間，新版“三包”規(guī)定，“開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票日期與交付家用汽車(chē)產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計(jì)算”。
“新‘三包’規(guī)定提出了整體的方向性指導(dǎo)，需要引起企業(yè)的高度重視。但同時(shí)，對(duì)于一些疑難問(wèn)題的處理，例如‘嚴(yán)重安全性能故障’如何去界定等，在規(guī)定執(zhí)行的過(guò)程中，還需要推出更多的司法案例來(lái)做出解釋。”中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郝慶豐對(duì)記者表示。
