近段時(shí)間特別是11月以來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)再迎密集新政。從擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，從人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃到新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等，均對(duì)鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新部署。筆者獲悉，地方也在緊鑼密鼓醞釀新規(guī)劃，深圳更是開(kāi)啟國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)立法先河。市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)、土地財(cái)稅支持等一攬子重磅利好之下，新一輪投資窗口期將開(kāi)啟，市場(chǎng)角逐者加快擴(kuò)容，金融、地產(chǎn)等跨界入局者正跑步入場(chǎng)。
“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策正呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。一是政策站位更高，如應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展提供了中長(zhǎng)期政策依據(jù)。二是政策延續(xù)性更強(qiáng)，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等措施體現(xiàn)了貫穿‘十三五’時(shí)期‘全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)’的基本理念。三是政策聯(lián)動(dòng)范圍廣，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等都體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)捒趶降恼咧С帧！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博對(duì)筆者表示。
筆者從有關(guān)部門(mén)獲悉，下一步還將加快調(diào)整與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策。對(duì)同類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)，逐步做到營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼待遇。完善政府購(gòu)買(mǎi)、委托、PPP等方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，培育一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。支持“養(yǎng)老服務(wù)”+老年人用品產(chǎn)品、“養(yǎng)老服務(wù)”+金融、“養(yǎng)老服務(wù)”+教育、“養(yǎng)老服務(wù)”+文化、“養(yǎng)老服務(wù)”+旅游、“養(yǎng)老服務(wù)”+餐飲等服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展。
地方上也在加快謀劃新舉措。比如，11月25日山西發(fā)文鼓勵(lì)外資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外商與政府共同投資建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外，也可以國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。11月19日發(fā)布的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》鼓勵(lì)優(yōu)秀品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在一體化示范區(qū)布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營(yíng)。深圳更是將養(yǎng)老服務(wù)條例列入立法計(jì)劃。深圳市人大常委會(huì)會(huì)議還于日前表決通過(guò)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》，以行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式，提出“有備而老”的一系列新舉措。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著政策利好密集釋放，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新一輪投資窗口期將開(kāi)啟。
“中國(guó)即將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)人均GDP提升較快，已經(jīng)接近一萬(wàn)美元，國(guó)民消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。這為發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì)提供了一定基礎(chǔ)。”在日前召開(kāi)的第五屆中國(guó)銀色經(jīng)濟(jì)與健康財(cái)富論壇上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝表示。
中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，國(guó)民平均預(yù)期壽命不斷提高。2035年，中國(guó)60歲以上老齡人口將達(dá)到4億左右，這將成為影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要力量。健康醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等與老年人相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域比重將持續(xù)上升。
有關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2019年我國(guó)銀色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4.3萬(wàn)億元，2020年為4.9萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)將快速增長(zhǎng)，2021年總體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5.7萬(wàn)億。
