把握新機遇 迎接新挑戰 加快推進我國鋼鐵工業高質量發展——在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會二次會議上的報告
（2021年7月29日）
中國鋼鐵工業協會會長 沈彬
各位代表：
2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，7月1日全國人民共同慶祝中國共產黨百年華誕，習近平總書記在慶祝大會上莊嚴宣告，我國已經實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。6月下旬，我們召開了全國鋼鐵行業慶祝建黨100周年座談會，大家共同回顧了在黨的領導下鋼鐵工業取得的輝煌成就，展望了新征程上的責任使命。今天我們在中國共產黨誕生地——上海，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開這次會員大會，進一步匯聚行業智慧，共同擘畫鋼鐵工業未來之發展，具有十分重要的歷史意義。我們就是要按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，更加滿懷信心地向著第二個百年奮斗目標啟航再出發。
現在我代表中國鋼鐵工業協會理事會，向大會作報告。
圖為沈彬作報告
一、上半年行業運行情況和協會開展的主要工作
(一）上半年行業運行基本情況
今年上半年，面對復雜多變的國內外環境，我國經濟穩定恢復，疫情防控形勢愈加穩固，發展基礎更加牢固，經濟呈現快速增長局面，GDP同比增長12.7%，全國固定資產投資完成額同比增長12.6%，全國規模以上工業增加值同比增長15.9%，推動國內鋼材市場旺盛需求。上半年鋼鐵行業運行態勢良好，企業產銷兩旺、效益提升，綠色發展、智能制造、科技創新等又取得新進步，為積極滿足下游行業需求的增長，為促進國民經濟實現“十四五”良好開局提供了重要支撐。
從產銷情況看，鋼鐵行業順應鋼鐵需求強勁增長，總體供需較為均衡。上半年全國生鐵、粗鋼及鋼材產量分別為4.56億噸、5.63億噸和6.98億噸，同比分別增長4.0%、11.8%和13.9%；預計折合粗鋼表觀消費量5.37億噸，同比增長10.2%。從分月走勢看，粗鋼日產1-4月份逐月環比上升，5-6月份環比下降；鋼材庫存從3月上旬達到高點后總體保持下降趨勢，5、6月份下降速度減弱，目前仍高于年初水平。
從進出口情況看，隨著海外疫情防控形勢變化和國際市場需求恢復，鋼鐵產品進出口量同比增長。據海關統計，上半年我國出口鋼材3738萬噸，同比增長30.2%；進口鋼材735萬噸，同比增長0.1%。其中，5、6月份鋼材出口量較3、4月份的峰值水平有所回落，反映了自5月1日起國家實施的取消部分鋼材退稅政策的效果。上半年折合粗鋼凈出口量2584萬噸，同比增長55.1%；進口鐵礦石5.61億噸，同比增長2.6%。
從鋼材價格看，今年以來，受需求增長、貨幣寬松，以及包括鐵礦石在內的國際大宗商品價格大幅上漲影響，鋼材價格持續回升。春節前平穩略降，節后持續上漲。尤其是5月前兩周超理性上漲，據協會監測，5月14日中國鋼材價格綜合指數（CSPI）達到174.81點的歷史最高點，比4月末上漲18.61%。大宗商品價格大幅上漲，引起了政府的高度關注，國家采取多項措施，使鋼材等價格出現回落走勢。到6月末，鋼材價格指數已低于4月末水平。上半年鋼材價格綜合指數同比上漲36.6%，其中長材價格上漲32.9%，板材上漲41.2%，板材漲幅大于長材。
從經營業績看，面對鐵礦石等原燃材料價格漲幅大于鋼材價格漲幅的情況，全行業深入挖潛降本，取得較好效益，運行質量進一步提高。上半年重點統計鋼鐵企業營業收入3.46萬億元，同比增長51.5%；營業成本3.04萬億元，同比增長46.9%，低于收入增幅4.6個百分點；利潤總額2268億元，同比增長2.2倍；銷售利潤率6.56%，同比上升3.4個百分點。6月末，重點統計鋼鐵企業資產負債率62.09%，同比下降1.23個百分點。實現利潤同比增幅較高也有上年同期疫情影響基數較低的因素。
在綠色發展方面，中國寶武、鞍鋼集團、河鋼集團、包鋼集團、中信特鋼等率先提出了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖，積極引領鋼鐵行業低碳發展。一大批鋼鐵企業積極探索建立低碳冶金新工藝示范項目并已經有所突破。
鋼鐵企業深入推進節能減排，上半年噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量、化學需氧量、二氧化硫排放量同比分別下降4.19%、4.12%、6.60%和15.15%。超低排放改造加快推進，目前全國共237家企業約6.5億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造，占全國粗鋼產能的61%左右。首鋼遷鋼、首鋼京唐、太鋼集團等14家鋼鐵企業約9500萬噸粗鋼產能已完成全流程改造和評估監測，5家企業完成有組織、無組織或清潔運輸部分改造與評估監測，按程序在鋼鐵協會官方網站公示。
在新產品開發創新方面，中國寶武太鋼集團0.07毫米超平不銹鋼精密帶材和無紋理表面不銹精密帶鋼兩項新產品實現了全球首發；山鋼生產出全球最大規格的門架槽鋼、河鋼180毫米厚高級別大厚度海工鋼板實現全球首發。包鋼新型橋梁伸縮縫用鋼填補了世界空白，南鋼100毫米厚船用高止裂韌度鋼板全國首發。一批產品應用于國家重點工程、重要領域，其中，鞍鋼攀鋼開發的650兆帕級最高強度級別車輪鋼已得到批量應用；青島特鋼2100兆帕級橋梁纜索用鋼盤條，助力橋梁纜索鍍鋅鋼絲強度等級再次刷新世界紀錄；沙鋼向滬蘇通大橋、青山大橋供高強度橋梁結構鋼10多萬噸；眾多鋼鐵企業為全球在建規模最大的金沙江白鶴灘水電站首批機組正式投產發電做出了重要貢獻。
在智能制造方面，鋼鐵企業已發布30項鋼鐵行業智能制造解決方案。寶鋼股份智慧制造從1.0版邁向2.0時代的信息化里程碑項目上線，硅鋼事業部第二智慧工廠揭牌，全球首套智慧高爐運行平臺在寶山基地煉鐵控制中心上線一次成功，順利投運。鞍鋼“5G工業專網+智慧煉鋼”實現工業化應用。河鋼集團唐鋼公司自主研發的“5G 智能庫區”在該公司高強汽車板產線中間庫正式投入使用。華菱集團13個智能制造項目正式服務生產。目前，已有中國寶武、沙鋼、南鋼等企業建立了“黑燈工廠”和智能車間，實現24小時運轉無需多人值守。南鋼專業加工高等級耐磨鋼及高強鋼配件的“5G+工業互聯網”智能工廠，實現了像生產消費品一樣生產鋼鐵產品。本鋼通過智能礦山建設使南芬礦生產經營各項指標不斷刷新紀錄。
（二）上半年協會開展的主要工作
1.繼續鞏固供給側結構性改革成果。
積極配合國家部委開展壓減粗鋼產量工作，呼吁在壓減總量時要有保有壓，確保優勝劣汰，并提出“三限、兩不限”等政策建議，及時發布“落實減產量要求，推進鋼鐵行業低碳綠色發展”的倡議。
及時召開新修訂的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》宣貫會，為企業落實該辦法搭建交流平臺、提供合作機會；受工信部委托，組織行業專家按照“一事一議”原則開展產能評估，提出評估意見和產能核定數量，協助企業做好產能置換相關工作；為保障產能置換工作科學合理開展，認真分析各地產能置換方案和置換項目案例，提出行業建議。
按照國家發改委關于去產能“回頭看”的工作要求，組織50余名行業專家配合牽頭部門赴各省區進行實地檢查，為鞏固提升鋼鐵去產能成果提供專業支撐。
2.積極促進行業平穩運行。
加強行業經濟運行監測工作。加強對產銷存、投融資、價格、成本效益、下游需求、進出口等方面的運行監測；按月、按季參加中財辦、人大財經委、中國人民銀行、國家發改委、工信部、財政部、國資委召開的經濟運行分析例會，匯報行業運行情況，提出政策建議。針對鋼材及鐵礦石價格大幅波動的情況，從5月份開始按周向國家發改委提供《鋼材、鐵礦石價格周報》。按季召開重點企業經濟運行分析座談會，及時掌握情況，深入研究行業運行中出現的新情況、新問題，提出提高行業運行質量的建議；積極推進擴大鐵元素供給、推動完善鐵礦石期貨制度和現貨定價機制，密切配合政府相關部門加強鐵礦石市場監管。發揮鋼協開發的鋼鐵行業經濟運行監測系統作用，加強對產量產能數據的核對，加大對粗鋼產量的動態監測分析。
開展企業生產經營和市場調研。由協會領導帶隊到多個省區進行調研，了解企業生產經營情況和市場情況。走訪企業和下游行業及相關研究機構，了解鐵礦石等原材料進口、海關檢驗檢疫、鋼材進出口等情況和企業的現實困難；按季度召開鋼材出口工作座談會，為出口企業搭建交流平臺，及時反饋行業運行和企業生產經營遇到的困難，向相關部門反映訴求。
深入推進行業財務管理和“對標挖潛”工作。召開了全行業財務工作座談會，共同研究新形勢下提高行業財務管理水平和運行質量的目標和措施。進一步組織企業開展對標挖潛工作，拓展對標領域，深入推進加工成本對標和綠色對標，夯實對標基礎工作，注重與企業溝通，促使參與成本對標和綠色對標的企業數量不斷增加；加快數據審核和反饋速度，及時滿足會員企業對行業數據的需要。
努力加強行業自律。針對“五一”節后鋼材價格的大幅波動，及時召開加強行業自律視頻會議，發布《構建平穩有序市場秩序，促進行業高質量發展》鋼鐵行業自律倡議書，號召鋼鐵企業主動作為，共同維護鋼鐵市場穩定，倡議書得到了廣大鋼鐵企業的積極響應。發揮南北方板材工作組和汽車板工作組作用，促進陜晉川甘建筑鋼企加強溝通，分別召開唐山鋼坯市場會議和長材生產企業會議，引導區域市場、專項產品市場自律，促進了鋼材市場平穩運行。
3.推動行業綠色低碳發展。
為促進“雙碳”目標在鋼鐵行業的落實，鋼鐵協會組織企業迅速行動，及時發出《推進鋼鐵行業低碳行動倡議書》，明確提出努力在“十四五”期間提前實現碳達峰的目標。
成立“鋼鐵行業低碳工作推進委員會”，明確了13項行業重點任務，組織政策、技術、金融等各領域專家力量，為鋼鐵工業低碳發展提供全面支撐。在委員會的組織下，已完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》初稿，基本明確了行業的達峰路徑、重點任務及降碳潛力，現正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業碳排放核定標準及基準值測試規范》，建立低碳發展標準體系。
積極推進超低排放改造，加快審核進程，積極做好超低排放公示。加強與行業內科研院校、企業的交流，圍繞鋼鐵低碳發展共性技術研發進行合作。
召開第11屆中國國際鋼鐵大會，圍繞“綠色鋼鐵 低碳未來”主題，促進全球鋼鐵業共商應對低碳挑戰之策，共謀開創綠色未來之路，凝聚“共同開創鋼鐵工業綠色低碳的美好未來”的共識。
同時，深入了解企業實際，積極向有關部委反映企業訴求，為及時解決超低排放改造工作中存在的問題提供幫助。
4.積極推動鋼鐵行業中長期資源保障工作。
針對國內鐵礦資源開發遲緩的問題，研究提出加強頂層設計、優化審批流程、清理制度障礙等建議，配合工信部起草了《關于加快國內鐵礦資源開發的報告》。積極促進《鞍鋼集團鐵礦資源開發利用規劃》落地進程，建議有關部門協調解決國內鐵礦開發利用存在的難題，加快建設重大礦山項目。與有關部委對接交流西非重大鐵礦資源項目，協調推動相關境外開發項目，積極推動境外鐵礦資源開發工作。
5.推進技術創新和關鍵鋼鐵產品研發。
積極搭建創新平臺，開展協同創新。依托鋼協科技創新工作委員會，聚焦近期行業科技工作重點，開展行業共性技術調研，重點推進低碳技術研發。組織耐蝕鋼聯盟合作開展“文昌耐蝕鋼掛片實驗及評價”工作，開展南海環境下耐蝕鋼產品性能和腐蝕環境適應性系統研究與評價。參與鋼鐵行業“十四五”國家重點研發計劃項目指南建議工作，將行業相關需求納入“先進結構與復合材料”專項。受工信部委托，組織推進鋼鐵“卡脖子”產品調研監測工作。組織完成山鋼等單位7項技術成果評價，推進相關技術、產品推廣應用。組織召開“鋼鐵‐鋼結構產業融合發展研討會”，籌備成立鋼結構發展工作委員會，促進鋼結構用鋼推廣與應用。
6.深入開展政策研究工作。
開展鋼鐵行業“十四五”發展思路研究。積極組織力量，赴多個省區鋼鐵企業了解和征求鋼鐵工業“十四五”發展的意見和建議，加快推進《鋼鐵工業“十四五”發展思路研究》重大課題研究和發布工作，提出“十四五”時期我國鋼鐵工業發展的思路、目標和重點任務，以及相關政策建議。
深入開展財稅政策研究。針對國家宏觀政策和產業政策的不斷調整，協會持續跟蹤分析國家政策，按月為會員企業編發相關支持性政策，向有關部委提供政策在行業落實的情況。配合有關部委做好鋼鐵產品出口退稅和關稅調整工作，反映企業訴求，提出行業意見。開展財稅政策專題研究，圍繞國內礦山稅費負擔重、廢鋼行業財稅政策優惠不到位和開票難等熱點和難點問題，多次向國家部委提供相關材料并做專項匯報。
按照工信部要求，參與《鋼鐵行業產能置換實施辦法（征求意見稿）》《原材料工業“十四五”發展規劃（征求意見稿）》和《產業發展與轉移指導目錄（2018年本）》等有關政策的制修訂工作，提出行業意見和建議，反映會員企業訴求。
7.積極推進智能制造。
聯合企業、專業服務機構等200多家單位共同發起成立“鋼鐵行業智能制造聯盟”，構建上下游協同創新生態圈。組織召開“中國鋼鐵工業數字化解決方案高峰論壇”，發布智能制造解決方案推薦名錄，邀請華為公司等介紹鋼鐵行業數字化解決方案和經驗，推動鋼鐵工業數字化發展。遴選出55項鋼鐵行業智能制造解決方案推薦項目，引導企業理性選擇合作伙伴和解決方案。充分發揮標準引導作用，形成《鋼鐵行業智能制造標準體系建設指南》。
8.認真做好行業宣傳。
圍繞“奮斗百年路、啟航新征程”的主題，做好慶祝建黨百年宣傳工作，通過拍攝《鋼鐵脊梁》紀錄片、報網微開設專欄等，回顧發展歷程、彰顯鋼鐵精神、凝聚鋼鐵力量、塑造鋼鐵形象。聚焦行業重點工作，圍繞穩定經營、深化改革、綠色低碳、智能制造、科技創新等主題著重宣傳企業取得的成就、做出的貢獻，講好鋼鐵故事，傳播鋼鐵聲音。持續關注行業熱點，廣泛凝聚共識，推動問題解決。按季度召開信息發布會介紹行業運行情況，及時回應社會關切。
二、“十三五”鋼鐵工業取得的主要成就和“十四五”重點任務
（一）“十三五”鋼鐵工業取得的主要成就
“十三五”開局伊始的2016年2月，黨中央國務院將鋼鐵行業列為供給側結構性改革的先行行業，并相繼出臺了促進供給側結構性改革政策措施。黨的十九大進一步明確提出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國，大力發展先進裝備制造業，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。在上述重大利好政策的引領下，“十三五”時期，鋼鐵行業積極推進供給側結構性改革，轉型升級與高質量發展獲得新動能，各項工作取得突出成績，行業面貌發生根本改變，在世界鋼鐵業中的地位得到進一步鞏固與提升。
鋼鐵去產能成效顯著。5年累計壓減粗鋼產能1.7億噸以上，取締“地條鋼”1.4億噸以上，使“僵尸企業”和落后產能應退盡退，企業職工得以妥善安置，市場環境有效改善，優勢產能充分發揮，產能利用率恢復到合理水平，為促進鋼鐵業健康發展奠定了堅實基礎，同時為全球鋼鐵業復蘇和繁榮做出了積極貢獻。
行業運行質量明顯改善。企業盈利能力顯著提高,扭轉了全行業虧損的局面；會員企業平均銷售利潤率為 4.75%，穩定在較好水平；負債水平持續下降，會員企業平均資產負債率由2015年末的 71.04%下降到2020年末的62.75%，債務結構更趨合理。
產業結構不斷優化。中國寶武成立后持續兼并重組，2020年粗鋼產量突破1億噸，成為全球最大鋼鐵企業。至2020年底，排名前10位企業的粗鋼產量占全國的比重為38.8%，比2015年提高4.6個百分點。一批沿海精品基地先后建成投產，一批環境敏感地區鋼鐵產能轉移至非環境敏感地區，促進了產業布局調整。
創新能力顯著提升。科技研發投入持續增長，2020年會員鋼鐵企業研發費用支出占營業總額的2.17%。創新體系逐漸完善，截至2020年末，會員鋼鐵企業共設立有260家研發機構，擁有研發人員4.97萬人，并構成了較為完整產學研用創新體系。科技創新能力顯著提升，全行業有效發明專利數由2015年的9800余件增加到2020年的2.16萬件。重大科研成果豐碩，鋼鐵行業5年共獲得國家自然科學二等獎1項，技術發明二等獎1項，國家科技進步獎一等獎2項、二等獎8項，先后有410個項目獲得冶金科學技術獎。
鋼鐵材料支撐能力增強。5年間，鋼鐵行業材料研發能力明顯增強，高端產品生產和應用比例顯著提高。時速350公里高速動車組輪軸及轉向架材料順利完成運行考核，超薄不銹鋼精密帶、高強熱成型汽車板、新能源汽車電機用高性能硅鋼等產品研發生產國際領先。一批超高強度鋼、不銹鋼及高溫合金研發成功，實現了軍工用鋼的自主可控。與此同時，鋼鐵產品實物質量也穩步提升。
節能環保水平明顯提升。鋼鐵行業通過污染治理和超低排放改造，5年累計減排煙粉塵顆粒物85萬噸、二氧化硫194萬噸、各類廢水5億立方米，節約新水22億立方米。一大批花園式工廠建成，眾多企業被評為4A、3A級景區，使“廠區變景區，工廠變公園”成為現實。
智能制造發展迅速。5年間，工業機器人、無人行車、無人臺車、無人礦車、無人倉儲等智能制造技術得以應用；大規模定制化水平逐步提升，通過智能制造進行企業間的橫向集成及企業內部的縱向集成，已實現智能化的研究、服務、采購、銷售。傳統鋼鐵行業生產模式的轉型穩步推進，目前有7家企業9個項目成為智能制造試點示范項目。
共創共享和諧發展。5年間，鋼鐵行業職工素質持續提升，有20名職工榮獲全國技術能手榮譽稱號；實物勞動生產率年均增長超過10%，2020年納入統計范圍的會員鋼鐵企業主業在崗人員人均年產鋼達到932噸；職工收入年均增長10%以上，增速超過社平工資增速，實現了共創共享。
同志們，“十三五”鋼鐵工業發展取得的巨大成就，是廣大鋼鐵戰線同仁堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，克服重重困難，奮力拚搏的結果，我們為之驕傲和自豪。同時，我們也應清醒地看到，一些制約鋼鐵工業健康發展的問題依然突出，需要在謀劃“十四五”發展中給予高度重視。
（二）“十四五”鋼鐵工業重點任務
我國已經進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，鋼鐵工業是建設現代化強國的重要支撐；是實現綠色低碳發展的重要領域，我國政府明確提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，將對未來鋼鐵工業發展產生深遠影響。中國鋼鐵工業站在新的歷史方位，將面臨著國內鋼鐵需求結構、鋼鐵產品供給結構、鋼鐵生產工藝結構、鋼鐵生產資源結構等系列變化。
鑒于此，“十四五”期間，鋼鐵行業要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以鋼鐵行業力爭提前實現碳達峰為目標，聚焦一個根本任務——提升產業基礎能力和產業鏈水平；堅持兩大發展主題——綠色發展和智能制造；著重解決行業三大痛點，控產能擴張、促產業集中、保資源安全；推進一個進程——持續推進中國鋼鐵產業國際化進程。重點要開展以下工作：
深化供給側結構性改革。堅持嚴禁新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格執行鋼鐵產能置換實施辦法和項目備案指導意見，嚴肅查處違法違規行為，鞏固提升鋼鐵去產能工作成果。轉變自給自足的傳統觀念，鼓勵資源性產品和半制成品進口，減少低附加值產品出口，提升鋼鐵產品供給與需求的適配性，實現需求牽引供給，供給創造需求更高水平的動態平衡。
提升綠色低碳發展的科技創新能力。大力推廣應用高效先進適用的節能環保工藝技術裝備，更大范圍地推進超低排放改造，進一步提升節能環保水平；積極推動低碳冶金技術的研發與應用，在“雙碳”約束下，以引領世界鋼鐵工業科技發展潮流、保障下游產業發展用鋼需求、保持鋼鐵工業持續發展能力為目標，以自主可控為戰略基點，首先所有技術研發要聚焦符合綠色標準，同時還要兼具高技術含量、高生產效率、高安全可靠性、低排放、低成本；同時，要瞄準關鍵短板和“卡脖子”新型鋼鐵材料發力。強化碳排放管理能力建設，實現減碳發展，助力鋼鐵行業“碳達峰”；廣泛開展和應用“鋼鐵產品全生命周期評價”，助力經濟社會發展“碳達峰”。
增強資源保障能力。將開發國內鐵礦作為國家戰略，消除不利于鐵礦資源開發的政策性障礙，加快國內鐵礦資源開發，提升國內鐵礦資源自給率。穩步推進境外資源開發利用，加快推動西非、西澳等境外特大型鐵礦項目建設，提高海外權益鐵礦比例。推動形成合理的鐵礦石定價機制。解決廢鋼行業增值稅“無票可開”和所得稅核定困難等問題，增加國內廢鋼資源量。
優化產業結構。統籌考慮市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，在總量調節的過程中完成布局調整。探索多渠道兼并重組方式，推動鋼鐵企業加快實施跨地區、跨所有制聯合重組，進一步提高產業集中度。
持續推廣智能制造。加大推進智能制造共性關鍵技術研發力度，研究建立鋼鐵行業大數據平臺和智能制造標準公共服務平臺。發揮智能制造試點的示范作用。提高行業智能制造水平，發展“互聯網+”生產新模式。
強化標準引領作用。構建推動鋼鐵行業高質量發展的新型標準體系，引領和服務鋼鐵行業高質量發展。開展重點領域標準制修訂工作，持續強化標準對產業政策的支撐作用，不斷提升標準的國際化水平和影響力。同時，以高標準引領，促進鋼鐵產業產品質量的升級，全面提高和改進普通產品實物質量的穩定性、可靠性、耐久性和一致性，滿足國民經濟和國防建設的需要。建立以質量為中心的品牌評價體系，培育具有全球影響力的世界品牌。
提高運行質量和效率。要充分利用行業效益改善的有利時機，進一步降本增效，提升企業核心競爭力。繼續推進去杠桿，努力實現全行業資產負債率低于60%的目標，進一步提升企業防風險能力和盈利水平。
深化開放合作。加快國際化企業集團建設，打造國際化產業鏈。推進國際產能合作，促進鋼鐵產能在更大范圍內的合理分布。按照滿足內需為主，積極參與國際競爭的原則，營造和維護公平、有序的鋼材出口秩序。
三、當前行業面臨的形勢和下半年重點工作
（一）當前行業面臨的形勢
當前國內外環境依然錯綜復雜，不確定不穩定因素較多，今年下半年我國經濟仍將保持增長，但環比、同比增幅會有所回落。一方面，受季節周期、重大賽事、環境約束、資源瓶頸等諸多因素的影響，鋼鐵需求將相對減弱；另一方面，按照“控產能、壓產量、調出口”等政策導向，鋼鐵行業既要提升國內鋼鐵產品供給與需求的動態適配性，避免鋼材價格大起大落，又要防范大宗原燃料價格大幅波動給鋼鐵成本造成的壓力和風險。因此，保持企業生產經營和鋼材市場平穩運行尤為重要。
（二）下半年行業重點工作
第一，認真做好去產能相關工作。全行業要切實把思想和行動統一到中央嚴控鋼鐵產能的決策部署上來，以更大的決心和定力鞏固提升鋼鐵去產能成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃及違法違規新增產能；嚴格執行鋼鐵產能置換實施辦法有關規定和要求，確保政策執行不走樣不變形，確保產能置換政策落實到位。建議政府逐步建立有保有壓的“控產能，減產量”長效機制。要堅定不移地持續優化和改善產業布局，加快推進鋼鐵行業兼并重組，提高產業集中度，支持企業在重組過程中實現優化布局、削減產能。
第二，努力保持行業平穩運行。重點是要推進“降成本、防風險、提質量、穩效益”等各項工作。會員企業在壓減粗鋼產量的同時，要切實在優化結構、提升質量、降低成本上下功夫，增強應變能力，有效規避需求變化、成本上升等方面的風險，努力穩定經濟效益；要切實落實《鋼鐵行業自律倡議書》中提出的7條倡議，進一步加強行業自律，促進市場穩定運行；要加強與機械、汽車、造船、房地產、煤炭、石油等下游行業用戶的溝通合作，實現互利共贏。協會要繼續做好鋼鐵行業經濟運行和市場監測工作，認真做好行業情況報送工作，及時了解國家政策導向，提出行業政策建議；繼續按季度召開重點鋼鐵企業經濟運行分析座談會，及時掌握企業生產經營動態情況；在碳成本增加的情況下，圍繞提高經濟效益和運行效率，持續開展“對標挖潛”降本增效工作，推進行業企業對標世界一流行動；繼續配合政府相關部門開展調研和對期現貨市場的監管，避免資本炒作，為行業穩定運行創造良好條件；繼續配合做好推進鐵礦資源保障工作，進一步促進完善鐵礦石定價機制。
第三，協同推進行業低碳綠色發展。充分發揮低碳工作推進委員會的作用，協同推進關鍵低碳冶金技術項目研究開發，實現研發組織上的變革和突破。一是扎實開展鋼鐵行業碳排放量及特點調研、鋼鐵產品生命周期碳排放研究等，編制發布《鋼鐵行業碳達峰路線圖和行動方案》，作為鋼鐵行業低碳綠色發展方向指引。二是圍繞我國碳達峰、碳中和的目標，按照國家的總體部署，組織力量開展鋼鐵行業碳市場配額分配方案及運行測試方案研究，為鋼鐵行業開展碳排放權交易創造條件。三是按照生態環境部的要求，繼續有序推進鋼鐵行業的超低排放改造，科學、規范、合理地開展評估監測及公示工作，加快實現超低排放。四是加強產業鏈上下游合作，共同謀劃鋼鐵低碳轉型。
第四，持續推進鐵礦資源保障工作。加強國內鐵礦資源開發利用專題調研，積極建議有關部門加快清理各種限制國內礦山開采的不合理規定，簡化新礦山開采的審批流程，切實加快國內鐵礦資源開發利用步伐。了解國內鐵礦山企業生產經營情況，及時向有關部門反映企業訴求，以大幅度減輕礦山企業稅負，促進良性發展。推動西芒杜等海外優質鐵礦項目投資開發，拓展蒙俄鐵礦資源，努力提升權益鐵礦資源保障能力。完善廢鋼鐵資源回收、加工配送體系，協調解決廢鋼行業增值稅、所得稅方面存在的問題，有序推進廢鋼資源綜合利用，增加國內市場鐵元素供給。
第五，進一步提升行業科技創新能力。強化企業創新主體地位，加大科技創新投入強度。深入推進產學研用協同創新，采取“揭榜掛帥”等方式，加快搭建重點用鋼領域創新聯盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數據的流程管控、節能環保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等專用裝備，加大創新資源投入，實現技術突破。加強標準創新體系建設，制定一批先進適用的行業標準、團體標準，滿足市場和創新需求。
第六，持續推進行業智能制造。推動數字產業與鋼鐵產業深度融合，推進5G、大數據、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等技術在鋼鐵行業的應用。加快鋼鐵研發、制造、運營、管理和服務模式創新與智能化深度融合，突破一批智能制造關鍵共性技術，打造一批具有自感知、自學習、自決策、自執行能力的智能工廠。建設鋼鐵行業大數據中心，探索數據要素共享機制，提升數據資源管理和服務能力。依托龍頭企業推進多基地協同制造，在工業互聯網框架下實現全產業鏈優化，推動上下游信息共享、資源共享、設計共享、生產共享，從新材料、新技術、新流程、新管控、新運營、新形態等多維度，打造現代化、數字化、精益化的“智造”工廠，形成鋼鐵智能制造新業態。
今年是“十四五”開局之年，促進鋼鐵行業全年實現良好開局工作任務十分繁重。特別是碳達峰、碳中和，去產能“回頭看”、產能置換，壓減產量，資源保障等這些熱點問題全行業高度關注。為此，鋼鐵協會從促進鋼鐵工業持續健康發展出發，依靠會員企業，積極開展工作。在針對涉及行業重大問題，特別注重充分發揮會長辦公會的作用，多次召開各項專題會長視頻會議，及時溝通信息，匯集企業意見，促進形成共識，明確行業意見，對有效落實各項政策發揮了重要作用；通過與國家發改委、工信部、生態環境部有關司局建立的工作交流機制，及時向政府提出切實可行的行業建議，許多建議得到采納。特別是在涉及出口退稅政策調整，限產方式等政策方面，積極向有關方面反映企業訴求，強調不搞“一刀切”，加強政策的指導性、可操作性，起到了一定效果。與此同時，協會高度重視對落實各項政策的引導，對涉及行業發展的重大問題，在積極采納企業意見的基礎上，形成行業的發展戰略、目標、任務，并加以推進落實，對促進行業的高質量發展起到重要作用。
“行百里者半九十”，下半年工作依然繁重，協會要繼續加強調研工作，切實做好服務，進一步發揮橋梁作用。會員企業從自身發展出發，有許多思考，也有很多很好的建議，企業也特別希望了解相關政策實施細則，和政策落地情況。協會要通過各種形式，及時、深入了解企業面臨困難和真實意愿。特別要加強對重點地區和企業的實地調研，動態了解會員企業在控產能、減產量實施過程中遇到的問題，如實反映行業關切和企業訴求，及時向有關部委提出政策建議，促進各項政策科學、合理、有效得到貫徹落實。
要在總結工作實踐的基礎上，進一步加強協會工作創新。要充分發揮輪值會長集體的作用，定期召開會長會議，研究行業重大問題，提出行業季度工作重點，真正把企業辦協會方針落到實處。各工作委員會要實質性的開展工作，主任委員要負責委員會的實質性運轉，使工作委員會成為促進各領域工作有效開展的組織者、推動者。長期以來協會工作得到廣大會員的大力支持，在此表示感謝，同時希望大家繼續支持協會工作，切實履行會員義務，按規定交納會費。
各位代表，同志們！
過去的成績可喜可賀，今后的工作面臨挑戰，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把握新機遇，迎接新挑戰，加快推進我國鋼鐵工業高質量發展，為全面建成社會主義現代化強國再做新貢獻。
謝謝大家。
