11月19日，中國人民銀行發(fā)布2021年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告（下稱“報告”）。報告稱，鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量15%左右，是制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，也是推進“30·60”目標中低碳轉(zhuǎn)型的重要行業(yè)。“十四五”時期，鋼鐵行業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，原燃材料價格持續(xù)高企。2020年以來鋼鐵生產(chǎn)所需的煉焦煤、焦炭和廢鋼等產(chǎn)品價格大幅上漲，推升了企業(yè)生產(chǎn)成本，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全帶來挑戰(zhàn)。其次，產(chǎn)能釋放壓力上升。在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的政策刺激下，各地對鋼鐵投資熱情較高，一些省市通過城市鋼廠搬遷、產(chǎn)能置換等方式進一步擴大鋼鐵產(chǎn)能，存在產(chǎn)能過剩風險。此外，低碳改造成本較高。鋼鐵行業(yè)即將納入全國碳排放交易市場，碳排放將受到配額限制，這對企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出了較高要求。超低排放改造需要在原材料結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、綠色產(chǎn)品和上下游產(chǎn)業(yè)銜接上進行大量投資，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。
報告指出，下一步，需加快推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一是我國鐵礦石進口依存度高，要建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的資源保障體系，提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平和抗風險能力。二是穩(wěn)步推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證壓減產(chǎn)能的退出，并加強預(yù)期引導(dǎo)，避免市場大幅波動。三是充分發(fā)揮資本市場在鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、智能制造、兼并重組中的作用，加大直接融資支持力度，促進鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。
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