9月22日，我國(guó)迎來(lái)碳達(dá)峰碳中和重大宣示三周年。三年來(lái)，我國(guó)以“雙碳”目標(biāo)為指引，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)新能源與化石能源有序替代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得成效。站在新起點(diǎn)上，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)即將重啟，全國(guó)碳市場(chǎng)有望擴(kuò)圍，我國(guó)“雙碳”經(jīng)濟(jì)再添“綠色動(dòng)力”。
過(guò)去三年，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)成效顯著。全國(guó)構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系；累計(jì)完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過(guò)5.2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)從3.3億千瓦增長(zhǎng)到13.8億千瓦，歷史性超過(guò)煤電；水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、在建核電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一；以太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能；新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至目前的91.2%。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰表示，近年來(lái)，我國(guó)充分挖掘綠色低碳科技創(chuàng)新潛力，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，不斷培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，拓展綠色發(fā)展“新賽道”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.22萬(wàn)億元。
上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至9月21日，全國(guó)碳市場(chǎng)排放配額累計(jì)成交量約2.81億噸，累計(jì)成交額達(dá)136.2億元。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院鄒至莊經(jīng)濟(jì)研究院教授孫傳旺表示，碳減排的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能在交易中得到了較好體現(xiàn)，碳價(jià)穩(wěn)中有升。同時(shí)，碳交易的成交規(guī)模還存在較大的增長(zhǎng)空間，其未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)與預(yù)期也收獲了各方經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可。
綠證發(fā)展也迎來(lái)新風(fēng)口。日前，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，綠證交易將實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源電力的全覆蓋。綠證相當(dāng)于綠電的“身份證”，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000度可再生能源電量，企業(yè)購(gòu)買綠證之后就相當(dāng)于消納了綠電。截至今年7月底，國(guó)內(nèi)綠證累計(jì)核發(fā)量已超1.2億個(gè)，累計(jì)交易綠證約為4620萬(wàn)個(gè)。今年前7個(gè)月的綠證交易量遠(yuǎn)超2022年全年。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)施懿宸指出，市場(chǎng)手段可有效激勵(lì)低碳減排行動(dòng)，碳市場(chǎng)與綠證市場(chǎng)為可持續(xù)金融深化發(fā)展提供了實(shí)施空間，有效的綠色溢價(jià)可促進(jìn)投資者關(guān)注綠色低碳項(xiàng)目，有助于吸引資金流向綠色低碳行業(yè)，從而撬動(dòng)金融杠桿進(jìn)一步加深對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的正向反饋。
與此同時(shí)，溫室氣體自愿減排重啟在即。9月15日，生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，被看作是CCER（國(guó)家核證自愿減排量）有望在短期內(nèi)正式重啟的信號(hào)。
“自愿減排交易可作為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)履約、企業(yè)碳中和等活動(dòng)的抵消機(jī)制。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)綜合辦公室主任李永亮表示，經(jīng)過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，CCER供給量已經(jīng)短缺，碳市場(chǎng)擴(kuò)容將帶動(dòng)自愿減排需求量進(jìn)一步增長(zhǎng)。
孫傳旺也指出，CCER重啟有望重新激活碳市場(chǎng)的交易活躍度，豐富碳減排應(yīng)用場(chǎng)景，并為碳資產(chǎn)定價(jià)提供依據(jù)，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，“十四五”期間全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)圍，八大高排放行業(yè)將逐步有序納入碳市場(chǎng)。“目前全國(guó)碳市場(chǎng)的交易還不夠活躍，仍處于初級(jí)階段。”施懿宸表示，碳市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容，逐步擴(kuò)大交易主體和交易產(chǎn)品，將為我國(guó)低碳發(fā)展注入活力，打開(kāi)更為廣闊的綠色發(fā)展新圖景。
