今年以來，鋼鐵產(chǎn)量大幅增加，1-5月中國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長10.2%，引起全社會高度關(guān)注。
7月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長何文波在“2019年（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前五個月粗鋼產(chǎn)量同比增長10.2%，增加了3744萬噸，其中，增量的98%都用于滿足國內(nèi)鋼鐵消費需求，三分之二是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。
“鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知從何時開始，鋼企為滿足國民經(jīng)濟體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)，變成了一件很不好意思的事情。”何文波說，當(dāng)前現(xiàn)實是，基本建設(shè)持續(xù)投入帶來了鋼鐵需求持續(xù)增長，而中國鋼鐵業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對鋼鐵材料的供給要求。
在他看來，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來決定的，而是由市場需求來決定的。
“如果沒有鋼鐵產(chǎn)量的高增長，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無法實現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進口。從這個意義上看，到目前為止，中國鋼鐵業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的整體表現(xiàn)無可厚非。14億人口的大國，一個糧食，一個鋼鐵，不能因為保障度高了，就像空氣一樣看不見了。”何文波指出，問題不是沒有的，我關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。
事實上，今年1-5月鋼鐵產(chǎn)量的增量有一個顯著的現(xiàn)象，值得引起關(guān)注。
這就是，今年1-5月鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。
“這部分增長的清潔程度是值得調(diào)查的，它涉及到政府的公正監(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題。”何文波說，我們關(guān)心產(chǎn)能是否過剩，更關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠。在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時限制排放較高的產(chǎn)能，才是降低對環(huán)境影響的正確做法。
他認為，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟問題，而實際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問題。“現(xiàn)在產(chǎn)能多了可以停下來，停下來就沒有排放了。而只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少，但誰在生產(chǎn)，就不僅僅是市場能夠解決的問題，與政府公正監(jiān)管直接相關(guān)。”
何文波強調(diào)，社會激勵機制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進的企業(yè)。長期看，相信市場的力量一定會解決產(chǎn)能與需求的匹配問題，也就是所謂產(chǎn)能過剩問題，多余的產(chǎn)能終究會被市場所淘汰。
但問題是，剩下的不一定是那些產(chǎn)品質(zhì)量好、環(huán)保水平高的企業(yè)。
“所以局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護性措施。在此過程中，對不同環(huán)保水平的企業(yè)實施差別化管理至關(guān)重要，監(jiān)管機制一定要鼓勵創(chuàng)新者，保護先進生產(chǎn)力。”何文波認為，鋼鐵業(yè)是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，但要打贏這場戰(zhàn)役并非易事，清潔生產(chǎn)要投入，要創(chuàng)造，要堅持不懈，甚至要忍辱負重，社會上下未必都理解。
據(jù)他介紹，一些環(huán)保投入較大的鋼企反映，為實現(xiàn)超低排放，他們的環(huán)保運行成本已達到每噸260元到270元的水平，按這個水平計算，全國一年生產(chǎn)9億噸到10億噸所支付的環(huán)保成本，可能會接近中國西部一個省的GDP。
