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    苗圩:處理與市場的關(guān)系 政府要"補位"而不"越位"

    2019-03-26 11:33:00

      3月25日,工信部部長苗圩在“中國發(fā)展高層論壇2019年會”上表示,中國將通過發(fā)揮市場機制的決定性作用來實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將處理好政府與市場的關(guān)系,政府“補位”而不“越位”。將堅持企業(yè)主體地位和競爭中性原則,推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。

      在處理經(jīng)濟發(fā)展問題上,這早已不是我國官員第一次提及政府與市場的關(guān)系。從某種意義上來講,我國經(jīng)濟體制的發(fā)展過程,就是不斷深化認識政府和市場關(guān)系的過程。

      但是,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的完成,遠遠不等于改革的完成。改革開放40年來,我國在探索經(jīng)濟體制改革的道路上,始終強調(diào)要厘清政府與市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會將市場的“基礎(chǔ)性”作用改成了“決定性”作用,在“基礎(chǔ)性”的時代,市場往往被理解為一種穩(wěn)定器,即在政府的宏觀調(diào)控下,維系著經(jīng)濟運行各方的關(guān)系。近年來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,市場作用逐漸增大,進一步放大市場在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用,有著極其重要的意義。

      西方經(jīng)濟學對于市場和政府的認識,歷來分為自由市場論和政府調(diào)節(jié)論兩方,但毫無疑問的是,自亞當·斯密提出“看不見的手”開始,市場作為經(jīng)濟運行中最有效率的手段的說法便得以確立。因此,西方經(jīng)濟學強調(diào)的是政府是否參與的問題,而不涉及誰主導的問題。回到剛剛關(guān)于“基礎(chǔ)”和“決定”的分析上,在“基礎(chǔ)性”時代,政府與市場還處于平等的并列關(guān)系,而到了“決定性”時代,政府便要開始退于市場之后,更多地發(fā)揮調(diào)控、引導作用,而不直接參與配置資源。

      其實,在政府與市場關(guān)系的問題上,最重要的一點就是競爭中性原則。競爭中性原則的目的,在于確保公共企業(yè)與私人企業(yè)能夠平等競爭。

      在當下,處理好政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵,便是維護公平的競爭環(huán)境。筆者認為,構(gòu)建良好的營商環(huán)境,核心就在于堅持競爭中性原則,維護市場主體地位。不論是之前的混合所有制改革,還是如今全面優(yōu)化營商環(huán)境,政府在抽出調(diào)控雙手的同時,也在極力消除非市場化的因素。這些改革既加強了市場競爭,也對國企轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,更好地適應市場競爭,起到了積極的引導作用。

      對于我國經(jīng)濟發(fā)展而言,只有正確處理政府與市場的作用關(guān)系,建立平等的市場主體地位、維護公平競爭的體制和機制,才能更好地發(fā)揮市場的價值,助推中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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