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    環(huán)境部發(fā)布GEEP報告 2015年我國污染損失成本2萬億

    2019-01-14 08:32:00

      又到了地方“兩會”召開之際,各地2018年度的國內生產(chǎn)總值(GDP)將陸續(xù)出爐。

      但若在GDP中扣除經(jīng)濟生產(chǎn)活動所造成的生態(tài)環(huán)境成本,再加上生態(tài)系統(tǒng)給經(jīng)濟系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉,數(shù)據(jù)是否依舊光鮮呢?

      生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院近日完成《中國經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報告2018》(下稱《核算報告2018》),課題組構建了經(jīng)濟-生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)綜合核算框架體系,并按GEEP對我國31個省區(qū)市進行了排名。

      數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國GEEP為122.78萬億元,其中,生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務對GEEP總值的貢獻大,占比為43.3%。從相對量來看,2015年我國人均GEEP為8.9萬元,是人均GDP的1.7倍。

      既做“減法”,也做“加法”

      《核算報告2018》介紹,現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系沒有考慮經(jīng)濟增長對自然資源和環(huán)境的消耗,也沒有將生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟系統(tǒng)提供的生態(tài)服務價值納入核算體系。

      據(jù)第一財經(jīng)記者了解,2004年,原環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院推出了綠色GDP,把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中,將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。

      根據(jù)環(huán)境規(guī)劃院持續(xù)十幾年的數(shù)據(jù)核算,2015年之前,海南省環(huán)境污染損失最少,占GDP的比例只有百分之零點幾。而河北省就比較差,環(huán)境污染損失占GDP的7%左右。如果按綠色GDP核算方法,河北省的GDP幾乎是零增長或負增長。

      不過,中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南曾對記者表示,綠色GDP核算對生態(tài)服務價值考慮不足,只做了“減法”,沒有做“加法”,無法真正體現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”的綠色理念。

      2016年,世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)推出了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算報告,對區(qū)域內生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和進行核算。

      根據(jù)當年IUCN列出的內蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市、吉林省通化市和貴州省習水縣的GEP核算結果,IUCN駐華代表朱春全告訴第一財經(jīng)記者,三地一年生態(tài)系統(tǒng)服務和產(chǎn)品總價值約為2119億元人民幣,是三地同年GDP總和的兩倍。

      但GEP僅僅是做了生態(tài)系統(tǒng)服務和產(chǎn)品“加法”。

      《核算報告2018》稱,GEEP既考慮了人類活動產(chǎn)生的經(jīng)濟價值,也考慮了生態(tài)系統(tǒng)每年給經(jīng)濟系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉,還考慮了人類為經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境代價。GEEP是一個有增有減、有經(jīng)濟有生態(tài)的綜合指標,糾正了以前只考慮人類經(jīng)濟貢獻或生態(tài)貢獻的片面性。

      根據(jù)核算,2015年,我國GEEP為122.78萬億元,其中,GDP為72.3萬億元,生態(tài)破壞成本為0.63萬億元,污染損失成本為2萬億元,生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)調節(jié)服務為53.1萬億元。生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務對GEEP總值的貢獻大,占比為43.3%。生態(tài)系統(tǒng)破壞成本和污染損失成本總占比約為2.1%。

      《核算報告2018》稱,從相對量來看,2015年我國單位面積GEEP為1278萬元/平方公里,人均GEEP為8.9萬元,是人均GDP的1.7倍。

      課題組表示:“與GDP相比,GEEP更有利于實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,是相對更為科學的地區(qū)績效考核指標。”

      31個省區(qū)市的“真實”排名

      具體到31個省區(qū)市各自的核算結果又是如何呢?

      GEEP核算結果顯示,2015年,西藏、青海、內蒙古、黑龍江和新疆是我國人均GEEP最高的5個省份,都超過11萬元,且人均GEEP都是其人均GDP的2.8倍以上。

      除黑龍江外,上述其他四個省區(qū)都分布在我國西部地區(qū),屬于地廣人稀、生態(tài)功能突出,但生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的地區(qū)。

      再從東中西三個區(qū)域看,2015年,我國東部、中部和西部GDP占全國GDP的比重分別為55.6%、24.4%和20.1%。而東部、中部和西部GEEP占全國GEEP比重分別為38.8%、26.7%和34.5%,中西部合計超六成。

      “我國西部地區(qū)GEEP占比明顯高于GDP占比。”《核算報告2018》稱,西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障區(qū),不僅是大江大河的源頭,第一批國家重點生態(tài)功能區(qū)中有67%都分布在西部地區(qū)。西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務大、環(huán)境污染損失又相對小。我國環(huán)境污染損失主要分布在東部地區(qū),占比為53.7%,而西部僅為21.7%。

      對比分析2015年我國31個省區(qū)市GDP與GEEP的排名情況發(fā)現(xiàn),廣東省位列GDP和GEEP兩個數(shù)據(jù)排名的首位,此外貴州和四川的排位也沒有發(fā)生改變。而西藏、黑龍江、內蒙古、云南和青海等省份的GEEP排名較其GDP排名有較大幅度提升。

      其中,廣東、內蒙古、江蘇、黑龍江、山東、四川、浙江等省份的GEEP總量大,占比達41.36%。而寧夏、海南、甘肅、天津、山西等省份排名靠后。

      《核算報告2018》介紹,GEEP核算體系對于生態(tài)面積大、生態(tài)功能突出的省份排序有利,對于生態(tài)面積小、生態(tài)環(huán)境成本高的地區(qū)排序不利。

      課題組表示,GEEP是一個復雜的核算體系,生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務、生態(tài)破壞成本和污染損失成本是核算的關鍵內容。另外,生態(tài)環(huán)境成本和生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務效益中,很多指標都沒有直接市場化的價格,每種生態(tài)功能價格核算方法都不同,且每種生態(tài)功能可能都有多種核算方法。

      對于生態(tài)系統(tǒng)的服務價值問題,國家金融與發(fā)展實驗室日前發(fā)布的《中國國家資產(chǎn)負債表2018》提供了另一種答案。

      “盡管國土資源價值從2000年的15.9萬億元持續(xù)升至2016年的71.7萬億元,但此間其與GDP的比率則由159%降至96%。這顯示了作為自然資本重要構成的國土資源在國民財富和經(jīng)濟增長中的作用有持續(xù)下降的趨勢。”國家金融與發(fā)展實驗室表示,這一現(xiàn)象同世界銀行揭示的有關國際經(jīng)驗基本一致,即自然資本的相對規(guī)模及對增長的貢獻,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的上升而下降。

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