“傳統產業不是落后產業，只要搶抓機遇、轉型升級，依然可以成為經濟高質量發展的‘硬脊梁’。”11月23日，在內蒙古自治區烏蘭察布市召開的2023鋼鐵產業鏈安全保障大會上，烏蘭察布市工業和信息化局局長薛峰青在做題為《烏蘭察布鐵合金產業高質量發展實踐》的報告時強調。
圖為薛峰青
烏蘭察布市是內蒙古自治區最大的鐵合金產業集聚地和全國最大的鐵合金生產地級市，擁有鐵合金企業63家，產能達到1024.4萬噸，占全國產能的20.5%。但由于烏蘭察布市鐵合金行業起步較早，一度存在企業裝備水平低、環境污染大、單位能耗高等問題。
“特別是2021年國家黃河流域生態保護和高質量發展暗訪中指出礦熱爐未密閉、‘點天燈’、限制類裝備未淘汰退出等問題，引起了社會關注。”薛峰青舉例說道。
要擺脫鐵合金產業發展、工業轉型困境，薛峰青認為，必須深入貫徹落實加快發展方式綠色轉型戰略，把“淘汰退出一批、技改升級一批、延鏈補強一批”作為鐵合金行業轉型升級的“組合拳”，減落后產能、增質量效益、降污染耗能、提后勁活力，因企施策、分類處置，持續推動全產業鏈、全生命周期綠色低碳循環安全發展。
堅持綠色環保，明確”轉”的方向
鐵合金行業在烏蘭察布市工業經濟發展中發揮著舉足輕重的作用，據統計，烏蘭察布市鐵合金行業占規模以上工業的比重達到20%左右。
“但由于尚未形成全面、系統的管理體系，導致整個鐵合金行業不僅形成了‘傻大黑粗’的形象，更成為能耗高、污染大、環境差的代名詞。”薛峰青介紹，近年來，烏蘭察布市主要在以下3個方面行動，為系統推進鐵合金行業整改提供方向性指引。
首先，在行業發展上提出總體要求。烏蘭察布市市委、市政府結合鐵合金產業發展政策和產業實際情況，提出“三個一批”（淘汰退出一批、技改升級一批、延鏈強鏈一批）改造原則，扎實推動鐵合金產業綠色高質量發展。
其次，在配套政策上形成體系。烏蘭察布市從鐵合金項目準入、運行監管、能效標準、環境保護、獎勵懲罰、落后產能退出等各個方面明確了制度和要求，出臺了《烏蘭察布市遏制“兩高”項目盲目發展和規范“兩高”項目管理的實施細則》《烏蘭察布市“兩高”違規項目整改方案》，以及鐵合金企業密閉化改造、“點天燈”治理、限制類裝備退出等6個專項整改方案。
其三，在技術實施上提供科學指導。為幫助企業有序推進整改，烏蘭察布市工信局會同相關科研院所，先后編制了《烏蘭察布市鐵合金行業綠色潔凈化整改工作導則》《烏蘭察布市鐵合金等行業礦熱爐密閉技改工作導則》《烏蘭察布市限制類裝備關閉退出工作導則》等技術指導手冊。
堅持統籌推進，凝聚”轉”的合力
薛峰青介紹，為確保整改任務落到實處，烏蘭察布市具體采取了以下三方面行動凝聚產業轉型升級的合力。
堅持高位推動。烏蘭察布市始終把打造“國家綠色低碳先進鐵合金生產基地”作為全市產業升級的“頭號工程”，結合國家要求及當地發展實際，因企制宜研究轉型路徑，成立了由市委書記任組長的推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，并多次召開市委常委會、書記專題會、市長辦公會、領導小組會研究部署整改。
狠抓跟蹤督導。對鐵合金改造項目進行全面核查，針對核查發現問題，逐一分析研判，建立“一企一策”臺賬，持續跟蹤督導目標完成進度，全力推進審批手續、淘汰落后產能、礦熱爐全密閉化改造、“點天燈”、生態環境、水資源保護等方面問題整改。
強化調度協調。嚴格按照既定方案和目標任務，強化流程化調度、清單化推進，執行日小結、周調度、月報告機制，全面摸排全市整改進度，切實把“規劃圖”變成“施工圖”,把“效果圖”變成“竣工圖”，把“時間表”變成“計程表”，確保鐵合金技改項目高質量、高效率推進。
堅持分類施策，保持”轉”的主動
薛峰青通過3個“一批”重點介紹了烏蘭察布市在推進鐵合金行業轉型過程中分類施策取得的成效。
騰籠換鳥，從“量”到“質”淘汰退出一批。堅決淘汰退出落后、低端低效產能，有序淘汰退出不符合規定的礦熱爐。據薛峰青介紹，截至2022年5月底，烏蘭察布市已全部淘汰退出55臺限制類普通合金礦熱爐，退出產能134萬噸，騰出能耗200萬噸標準煤，騰退土地2640畝。
深挖潛力，從“弱”到“強”技改升級一批。分類、分批、分階段推進“五化（除塵密閉化、能耗值標桿化、資源循環利用化、智能化、綠能化）改造”，推動產業實現規范化、高端化、綠色化發展。
據薛峰青介紹，在除塵密閉化改造方面，烏蘭察布市列入改造的26臺普通合金礦熱爐已全部完成密閉化改造，年可節能23萬噸標準煤；在能耗值標桿化改造方面，2021年以來，烏蘭察布市累計完成節能技改項目39余項，預計節約能耗27.4萬噸標準煤，全市鐵合金行業能效標桿水平以上產能比例達到30%以上；在資源循環利用化方面，強力推進余氣、余熱和固廢再利用，全市48家企業實現余氣回收利用；在智能化方面，鼓勵企業建設數字車間、智能工廠、上云用數賦能，通過互聯網+、5G+等數字化改造，已有50家規上鐵合金企業全部完成數字化評估診斷工作；在綠能化方面，依托“風光電+儲能”優勢，正在規劃建設零碳園區和低碳園區，鼓勵有條件的企業建設分布式光伏項目，不斷提升“綠電”使用比例。
立足基礎，從“單”到“多”延鏈補強一批。積極推動企業入“鏈”、產業進“群”，加強優質企業和項目協作配套，扎實做好延鏈、補鏈、強鏈工作。據薛峰青介紹，烏蘭察布市已成功推動吉鐵礦熱爐尾氣制甲醇項目（年產17.5萬噸）、上泰12萬噸無縫鋼管等重點產業鏈配套項目建設，為全市工業產業集聚集約集群發展提供了堅實支撐。
“經過一系列改造，烏蘭察布市合金材料整體工藝技術裝備水平、環保水平已達到全國領先水平。”薛峰青自豪地說道。據介紹，今年1月—10月份，在全國鐵合金總產量同比增長1.7%的大背景下，烏蘭察布市鐵合金產量達780.1萬噸，同比增長23.7%，占全國總產量的27%，市場份額占有率不斷提升，現已構筑起“世界鐵合金看中國，中國鐵合金看烏蘭察布”的產業發展格局。
薛峰青在報告最后指出，烏蘭察布市在智能化、綠色化、循環利用方面還有很大的提升空間，高比例綠電替代、廢氣廢渣高效循環利用、產品結構工藝技術優化提升將成為未來烏蘭察布市的重要發展方向。
“面對新時代、新征程、新機遇，烏蘭察布市將以集約節約、轉型升級、延鏈補鏈、數字賦能為重要抓手，繼續推動鐵合金產業高質量發展，為實現‘雙碳’目標和現代化建設提供強力支撐。”薛峰青說道。
