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    蔡俊:推動鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長“雙贏”

    2023-10-23 10:00:00

    中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
    記者 賈林海 報道
    記者 顧學(xué)超 攝影
     
      “鋼鐵行業(yè)是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領(lǐng)域,也是大氣污染治理和‘雙碳’工作的重點行業(yè),當(dāng)前面臨著穩(wěn)增長和綠色低碳轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)。‘加快推進綠色低碳改造’也是《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》中的一項重要舉措。”10月20日,鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案宣貫會在河北省石家莊市召開,生態(tài)環(huán)境部大氣司項目處處長蔡俊在講話中表示。
    圖為蔡俊。
      蔡俊提出,要以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長“雙贏”,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻鋼鐵力量。
      大氣污染治理有力促進了鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效
      蔡俊介紹,黨的十八大以來,生態(tài)環(huán)境部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,與相關(guān)部門、地方一道,共同推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實施了一系列重大舉措、重大工程,成效顯著,成為高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護協(xié)同并進的生動寫照。
      一是以企業(yè)污染治理倒逼鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“我們將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能與大氣治理相結(jié)合,通過修訂完善標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)管力度、壓實工作責(zé)任等措施,有力推動了落后產(chǎn)能淘汰退出,行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。”蔡俊列了這樣一組數(shù)據(jù):與2013年相比,2022年,在全國粗鋼產(chǎn)量增加25%的同時,企業(yè)數(shù)量減少了29%,平均規(guī)模提升了52%;裝備水平也明顯提高,全國燒結(jié)、煉鐵先進工藝裝備產(chǎn)能占比分別提高20個百分點、9個百分點。
      二是以高質(zhì)量超低排放改造推動行業(yè)綠色化水平明顯提升。據(jù)統(tǒng)計,目前,全國累計有3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造,并于鋼協(xié)網(wǎng)站公示,有4.6億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點工程改造。
      “我國初步建成了全球最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系,鋼鐵企業(yè)綠色化水平明顯提升,摘掉了原來‘傻大黑粗’的帽子,多家企業(yè)被評為環(huán)保績效A級。”蔡俊說,“一批鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了‘工廠變公園’‘廠區(qū)變景區(qū)’,為其他行業(yè)樹立了榜樣。”
      三是多措并舉推動鋼鐵集中區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。“通過采取各項措施,鋼鐵行業(yè)污染排放大幅下降,為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出了突出貢獻。”蔡俊表示。與2013年相比,2022年,我國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市的PM2.5平均濃度下降61%,有力帶動了重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善。他特別提到,河北省空氣質(zhì)量排全國后十的城市數(shù)量,從2013年的7個到現(xiàn)在已全部清零,在破解鋼鐵產(chǎn)能集中區(qū)域空氣質(zhì)量改善“老大難”問題的同時,有效保障了人民群眾的身體健康。
      四是以差異化政策扶優(yōu)劣汰,助力行業(yè)健康平穩(wěn)運行。“我們創(chuàng)新管理思路,對鋼鐵行業(yè)實施環(huán)保績效分級。通過差異化管理,促進鋼鐵行業(yè)高水平供需平衡。”蔡俊說,“2019年到2021年是鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造上工程量最多的節(jié)點,同時也是行業(yè)效益最好的節(jié)點。可以說,鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長實現(xiàn)了同頻共振。”
      據(jù)估算,鋼鐵行業(yè)超低排放改造不僅拉動社會有效投資約2000億元,還有力促進了環(huán)保治理、新能源汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
      鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨
      “在取得成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。”在蔡俊看來,鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨,主要表現(xiàn)在以下方面:
      一是結(jié)構(gòu)性問題尚未得到根本解決。蔡俊表示,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多,大氣污染物排放總量在我國工業(yè)行業(yè)中居首位,二氧化碳排放量在我國非電行業(yè)中也居首位;工藝結(jié)構(gòu)以長流程為主,爐料結(jié)構(gòu)以高排放的燒結(jié)礦為主,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,運輸結(jié)構(gòu)以公路為主,結(jié)構(gòu)性問題突出,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。
      二是供需失衡矛盾突出。“這幾年,我們在中央環(huán)保督察和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),鋼鐵行業(yè)變相新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為屢禁不止,包括違法開工建設(shè)、‘批小建大’等,以各種名義變相新增產(chǎn)能,還有化解產(chǎn)能任務(wù)落實不到位等問題。”蔡俊坦言,如果這些問題不能得到有效解決,那么供需失衡矛盾將進一步加劇。
      三是綠色發(fā)展水平分化加劇。“整體來看,可以說,重點區(qū)域企業(yè)超低排放改造又快又好地完成了,但非重點區(qū)域的一些企業(yè)未能在前兩年市場較好的情況下投入資金進行改造,在今年這樣的形勢下,項目改造進度拖延或質(zhì)量下降,企業(yè)陷入被動境地。”蔡俊指出,有個別已完成改造的企業(yè)為減輕經(jīng)濟壓力,采取投資取巧的手段,降低環(huán)保運行成本,使得改造成效大打折扣。
      持續(xù)推動鋼鐵綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
      “下一步,我們將積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用,在開展大氣污染治理的同時,統(tǒng)籌行業(yè)穩(wěn)增長各項任務(wù)措施,積極推動鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”蔡俊說道。
      一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鞏固去產(chǎn)能成果,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。“對于以各種名義變相新增產(chǎn)能的問題,我們將繼續(xù)在中央環(huán)保督查中予以重點關(guān)注。”蔡俊表示,同時,我們將繼續(xù)按照有保有壓、扶優(yōu)劣汰的原則,不斷完善有利于行業(yè)綠色低碳發(fā)展的各項政策,研究擴大環(huán)保績效應(yīng)用場景,對企業(yè)分類施策,實施差異化管控,充分釋放工藝裝備環(huán)保績效能效水平高的先進產(chǎn)能,壓減低效落后的高排放產(chǎn)能,降低認(rèn)真落實相關(guān)要求企業(yè)的合規(guī)成本,拉開綠色發(fā)展水平不同的企業(yè)間差距,使綠色發(fā)展水平好的企業(yè)更有競爭力。
      二是高質(zhì)量推進超低排放改造。“鋼鐵行業(yè)在超低排放方面完成如此巨大的改造,要得益于政府、企業(yè)、協(xié)會各方的共同努力,這在鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上具有重大的里程碑意義。”不過,蔡俊指出,2025年鋼鐵行業(yè)超低排放改造完美收官的任務(wù)依然艱巨。為此,他提出,在當(dāng)前形勢下更要保持戰(zhàn)略定力,高質(zhì)量推進超低排放改造工作。
      “尤其是在非重點區(qū)域,沒有完成改造的鋼鐵體量還很大,要充分借鑒已完成改造企業(yè)的豐富經(jīng)驗,利用后發(fā)優(yōu)勢,保質(zhì)保量完成改造。”蔡俊進一步表示,在改造中要更加突出源頭治理,更多采用長流程轉(zhuǎn)短流程、燃料替代、清潔運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)性優(yōu)化措施,多運用煙氣循環(huán)精脫硫等源頭治理技術(shù)。
      “為了鼓勵改造,我們也將繼續(xù)加大支持力度,比如,下一步,大氣污染防治資金將繼續(xù)支持鋼鐵超低排放改造項目。同時,我們也會指導(dǎo)各地落實好超低排放的各項優(yōu)惠政策。”蔡俊說道。
      三是守好法律底線。“目前,鋼鐵行業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出。我們在日常監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)不少鋼鐵企業(yè)存在各種各樣的環(huán)境問題,影響環(huán)保治理形象。”蔡俊表示,今年秋冬季,將繼續(xù)開展對重點區(qū)域的空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作,針對鋼鐵等重點行業(yè)治理設(shè)施運行、污染源自動監(jiān)控、排污許可證執(zhí)行、重污染應(yīng)對等措施開展現(xiàn)場監(jiān)督。“不要因為沒有守好法律底線,而影響空氣質(zhì)量表現(xiàn)和穩(wěn)增長任務(wù)。”他強調(diào)。

    來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

    編輯:張雨恬

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