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    【兩會特別報道】崔侖委員:打造3~4家國內大型鐵礦石開發龍頭企業

    2021-03-11 09:24:00

    中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
    本報兩會報道組記者 朱曉波
     
      “當前我國鐵礦石開發企業太分散,中國應該打造3~4家大型的鐵礦石龍頭企業,這樣才能集中優勢力量做好礦山的技術創新、綠色開發等。”全國政協委員,鞍山市政協副主席崔侖在接受《中國冶金報》記者采訪時表示。崔侖曾在鋼鐵領域從業多年,對我國鐵礦石資源高度依賴國外礦山這個痛處深感擔憂。本次兩會期間,他帶來的提案就是關于擴大國內鐵礦石開采規模的相關建議。
      中國是全球最大的鐵礦石進口國,2020年,中國鐵礦石進口量11.70億噸,鐵礦石對外依存度達到80.4%。鐵礦石進口嚴重依賴于澳大利亞和巴西這2個國家。工信部去年年底前發布的《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》強調,推動產業鏈、供應鏈多元化,鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強,其中鐵金屬國內自給率達到45%以上。崔侖認為,這一目標的實現要依靠擴大國內鐵礦山規模來實現。“如果把國內鐵礦行業環境保護和產業保護2個問題解決好了,制約國內鐵礦行業發展的梗阻就暢通了。”
      “近期,受多重因素疊加影響,國際鐵礦石價格大幅上漲并劇烈波動,超高的鐵礦石進口量、依存度以及海外供應商的高度集中,會給國內鋼鐵工業健康發展帶來影響,嚴重威脅國家安全和產業安全,擴大國內鐵礦石資源開采迫在眉睫。”崔侖說。
      他告訴記者,從國內鐵礦石資源分布看,鞍山鐵礦石儲量全國居首,已探明儲量超過100億噸,遠景儲量260億噸,約占全國的25%,100多年來鞍山鐵礦開采總量累計達到15億噸,僅占總量的5.8%。同時,鞍鋼礦業公司是我國目前唯一擁有完整產業鏈的冶金礦山龍頭企業,擁有較為完整的數字礦山建設、貧赤鐵礦選礦技術、地下鐵礦山低貧損綠色開采關鍵技術等鐵礦石采選體系。可見,鞍山在資源儲備、技術儲備等方面具備鐵礦石資源優先集中開采優勢。
      因此,崔侖認為,“十四五”期間,應加大鞍山地區鐵礦石的開采規模,以鞍山為試點,通過建立產業保護基金、稅費調節機制以及綠色智能開采等方式,促進我國國內鐵礦石資源的有效開發利用,加快解決鐵礦石保障相關問題、進而推動國內鐵礦石資源的要素供給、努力維護產業鏈、供應鏈穩定安全。
      崔侖建議從以下幾個方面加大我國鐵礦石資源的開發規模:
      一是從國家安全角度加快鐵礦石資源頂層設計。建議從國家戰略安全與產業安全的角度出發,把我國的鐵礦石資源安全上升為國家戰略,并盡快出臺“十四五”及中長期規劃,大力扶持國產鐵礦開發,提升國內鐵礦石資源保障能力。同時,支持鞍鋼礦業等國內礦山龍頭企業大力發展精細勘查、綜合開采、節約集約、循環利用等新技術新工藝新裝備,并注重在綠色礦山、數字礦山、智慧礦山、赤鐵礦選礦、地下鐵礦綠色開采等方面的技術創新。
      二是從先進技術角度打造綠色礦山開采體系。建議從資源節約型、環境友好型開發利用方式角度出發,最大限度減少對資源環境的擾動和破壞。新立項的鐵礦山開采項目原則上均采用地下開采工藝,并鼓勵原有露天開采轉為地下開采。同時推廣應用鞍山市陳臺溝鐵礦項目全面實施地下采選一體化、尾礦回填技術,在國內特大型黑色地下深井礦山中采用充填采礦法實施地下開采,實現地表不塌陷和尾礦不外排的綠色開采理念,實現綠色開采、智慧開采,減少對山體及植被的破壞。
      三是從產業發展角度設立稅費調節機制。“由于國內鐵礦資源開發的成本較高,大約在70美元/噸(國外鐵礦石離岸現金成本約為32 美元/噸),當鐵礦石價格較高時,國內相關企業利潤可觀,但當鐵礦石價格長期低位徘徊時,相關企業將長期處于生產經營困難狀態。”崔侖說。
      為此,崔侖提出,通過設立鐵礦石產業稅費調節機制,保護相關企業健康發展:稅費調節機制設立為4檔,當鐵礦石價格高于75美元/噸時,正常收取稅費;低于75美元/噸,但高于60美元/噸時,減免25%的稅費;低于60美元/噸,減免50%的稅費;低于50美元/噸時,減免75%的稅費,并給予一定貼息貸款等扶持政策,保證企業現金流穩定、經營生產穩定。
      四是從產業保護角度建立鐵礦石采選產業保護基金。建立鐵礦石產業保護基金,當國內鐵礦石企業由于鐵礦石價格處于低位而出現持續虧損時,鐵礦石產業保護基金及時進入,采用“以豐補歉”的方式,保證企業生產經營穩定。采用稅費調節機制的最低檔50美元/噸為保護基金介入響應點,當鐵礦石價格低于50美元/噸時,按照實際生產量和當天鐵礦石價格,以噸為單位補貼當天鐵礦石價格與50美元/噸的差價;當鐵礦石價格高于80美元/噸時,以噸為單位按照一定比例歸還鐵礦石價格低于50美元/噸時產業保護基金的支出,保證鐵礦石采選產業保護基金收支平衡。

    來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

    編輯:楊珊山

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