本報兩會報道組記者 朱曉波
事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量，在促進社會經濟發展、改善人民群眾生活方面發揮著重要作用。目前，我國約有126萬個事業單位，共計3000多萬名正式職工。
“當前我國正推進國家治理體系和治理能力現代化建設，事業單位是國家治理體系的重要組成部分，事業單位改革是實現國家治理能力現代化的重要一環。目前事業單位改革推動慢，改革進程與實際需要存在節奏上的脫節，一定程度上影響了事業單位的發展，以及服務社會、履行職責作用的發揮。”為此，全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長、秘書長何文波建議進一步加快推動事業單位各項改革。
建議一：加快推進事業單位分類改革
何文波表示，事業單位分類改革推動慢，成為事業單位其他改革工作的瓶頸。2011年3月下發、2012年4月公開發布的《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），標志著我國事業單位改革進入全新階段。《指導意見》明確了改革總體目標及階段性目標，提出到2020年建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。但自2011年至今的9年多來，對非醫院、學校類的中央事業單位分類改革推進緩慢。
對此，何文波建議，根據2011年3月中辦國辦印發的《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》精神，盡快啟動事業單位分類改革，確保按文件要求2020年完成事業單位分類改革。
建議二：完善事業單位崗位設置辦法，建立動態調整機制
何文波表示，根據原人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發[2006]70號文），2008年底前，各事業單位進行了崗位設置，并按要求在崗位設置的職數范圍內嚴格執行。從各單位崗位設置至今的10余年來，崗位設置數量、結構比例沒有進行過調整、審批。10余年來，特別是十八大以來，一些事業單位蓬勃發展，業務發展較快，人才隊伍補充較多、成長較快，10年前批復的崗位設置已不能適應人才隊伍建設的需求。
為此，何文波委員建議，進一步完善2006年印發的《事業單位崗位設置管理試行辦法》，建立事業單位崗位設置定期動態調整的機制，適應事業單位發展人才隊伍建設的需要。
建議三：加快推進績效工資制度改革
2006年國人部發[2006]59號文《事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》明確提出事業單位實施績效工資改革。“2011年~2014年，醫院、學校等事業單位陸續實施績效工資改革，剩余的相當一部分中央事業單位績效工資改革推進較為緩慢。”何文波指出，績效工資改革進程緩慢，導致部分事業單位多年無法上調工資，一定程度上影響了隊伍穩定和工作積極性。
為此，何文波建議，盡快建立績效工資總額標準考核發放的辦法，實現獎勵性績效工資動態調整，體現績效工資與工作量、工作業績等掛鉤。
建議四：進一步規范部分事業單位的管理體制
何文波表示，一些行業協會陸續脫鉤成為社會組織，仍代管著不少事業單位。但目前對于代管的事業單位處境兩難，一方面，這些代管單位是為行業服務的重要資源，在行業協會的統一領導下，發揮了系統整體優勢，在各業務維度對行業高質量發展發揮著重要作用；另一方面，行業協會本身是自治的社會組織，代管事業單位須明確行業協會在代管事項方面的管理職責、管理權限、管理邊界、管理經費，以及須承擔的相應的責任和義務，并以此為遵循規范履行代管工作。
為此，何文波建議，行業協會脫鉤改革后，這些協會更具備實際意義上自治組織的屬性，應盡快捋順由社會組織代管的中央事業單位的隸屬關系，確定主管部門，明確主管部門的責權利，明確管理這些事業單位的工作流程等。
