堅持四個結(jié)合，突出精準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)執(zhí)法

　　為進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，確保全省環(huán)境執(zhí)法更加精準(zhǔn)、科學(xué)、有力、有效，《方案》重點突出四項基本原則，即堅持日常執(zhí)法與專項行動相結(jié)合，堅持重點區(qū)域與重點時段相結(jié)合，堅持幫扶指導(dǎo)與依法懲處相結(jié)合，堅持科技執(zhí)法與“網(wǎng)格化”監(jiān)管相結(jié)合，從執(zhí)法行動、執(zhí)法重點、執(zhí)法方式和執(zhí)法手段等方面對各地環(huán)境執(zhí)法工作提出明確要求。

　　《方案》指出，要加強(qiáng)日常執(zhí)法，根據(jù)區(qū)域污染源特征及重點行業(yè)企業(yè)分布，及時做好執(zhí)法檢查計劃，并圍繞重點時段組織執(zhí)法力量持續(xù)開展專項執(zhí)法幫扶行動。針對不同區(qū)域、不同時段的污染特征，要適時開展重點時段的區(qū)域性解剖執(zhí)法、幫扶執(zhí)法，幫助查問題、厘思路、補(bǔ)短板，確保責(zé)任落實落地。執(zhí)法過程中，要充分發(fā)揮執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到企、精準(zhǔn)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)、精準(zhǔn)到執(zhí)法任務(wù)的動態(tài)管理，要充分利用分表計電、在線監(jiān)控等科技手段，有效發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，加強(qiáng)巡查排查，落實二、三級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)上報和一級網(wǎng)格查處責(zé)任，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，高效精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

　　同時，為確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，堅決杜絕“一刀切”。《方案》突出差異化管控，要求嚴(yán)格執(zhí)行“正面清單”制度，對納入正面清單的企業(yè)、項目，全力保障正常生產(chǎn)、建設(shè)，堅持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾；對超標(biāo)排放、偷排偷放、拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)查重處，真正做到對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”。

　　聚焦六大重點，強(qiáng)化全方位全鏈條執(zhí)法監(jiān)管

　　《方案》著力聚焦突出大氣環(huán)境問題，進(jìn)一步明確重點，細(xì)化舉措，提出要對重點行業(yè)企業(yè)、涉揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工和城市裸露地面揚塵污染、秸稈垃圾露天焚燒和散煤復(fù)燃、礦山揚塵、重型柴油貨車和非道路移動機(jī)械六個方面逐項開展全方位、全鏈條執(zhí)法檢查工作。

　　《方案》要求，要對完成超低排放改造的重點行業(yè)企業(yè)開展全面檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化磚瓦、陶瓷、玻璃等行業(yè)工業(yè)窯爐治污設(shè)施處理能力和運行水平監(jiān)管及用煤大戶爐前煤質(zhì)監(jiān)測管控。集中對企業(yè)各項治污措施落實情況開展全方位“體檢式”執(zhí)法檢查，確保企業(yè)做到源頭替代到位、臺賬記錄齊全、污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、無組織管控到位。同時，加強(qiáng)重型柴油貨車、非道路移動機(jī)械執(zhí)法檢查，特別是重污染天氣期間，確保嚴(yán)格按要求落實減排措施。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)查抑塵措施落實，對揚塵管控不到位、數(shù)據(jù)不能真實反映揚塵污染管控及排放情況的，依法予以嚴(yán)懲，對建筑市場主體的不良行為信息依法依規(guī)納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”。要組織各級網(wǎng)格力量持續(xù)開展巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處露天焚燒環(huán)境違法行為，逐火點倒查監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任落實落地，禁燒工作取得實質(zhì)成效。

　　緊盯整改提升，深化健全長效工作機(jī)制

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改，確保執(zhí)法成效，《方案》明確要求，各地要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、深化長效機(jī)制建設(shè)作為出發(fā)點和落腳點，在嚴(yán)格依法查處問題的同時，完善工作制度，把整改與建制、找問題與查責(zé)任、問題整改與深化檢查相結(jié)合，把整改具體問題和普遍性問題相結(jié)合，舉一反三，完善機(jī)制，確保同類型問題全部整改到位。

　　針對發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，省生態(tài)環(huán)境廳將適時組織開展專項督查執(zhí)法，通過核查移動執(zhí)法APP數(shù)據(jù)和現(xiàn)場抽查的方式，對各地的查處、整改情況進(jìn)行復(fù)核，對檢查敷衍了事、整改落實不到位等問題，全省通報，厘清責(zé)任，督促各地依法對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。