一、全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況

　　今年以來，受春節(jié)期間煙花爆竹燃放和持續(xù)不利氣象條件等因素影響，我市（承德市，下同）PM2.5平均濃度最高達到51微克/立方米，不降反升幅度高達30.6%，面對嚴峻形勢，市委、市政府主要領導高度重視，親自安排部署，全市各級各部門積極行動，主動作為，全力攻堅，通過高位推動，精準施策，協(xié)力奮戰(zhàn)，遏制住了PM2.5平均濃度不降反升態(tài)勢，全市空氣質(zhì)量實現(xiàn)了持續(xù)改善。

　　（一）全市環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)了持續(xù)改善

　　1-11月，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降4.9%；PM2.5平均濃度為每立方米27微克，同比下降3.6%，超額完成年度持續(xù)改善的目標任務；PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六項大氣主要污染物首次全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準。其中，4、5、6月PM2.5月均濃度均位于全省第一位。進入秋冬季以來，10月份（27微克/立方米、同比下降6.9%）、11月份（33微克/立方米，同比下降15.4%）PM2.5月均濃度歷史同期最低。

　　1-11月，全市除營子區(qū)（PM2.5平均濃度為36微克/立方米）外，其他11個縣（市、區(qū)）PM2.5平均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準，全市平均值達到30微克/立方米，同比下降3.2%。進入秋冬季以來，10月、11月全市12個縣（市、區(qū)）PM2.5月均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量為歷史最好。

　　（二）優(yōu)良天數(shù)比率大幅增加

　　1-11月，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)為291天，同比增加10天，達標比率為86.9%，超出年度84.4%的目標任務2.5個百分點。進入秋冬季以來，10月、11月優(yōu)良天數(shù)比率創(chuàng)歷史新高。

　　1-11月，全市12個縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數(shù)較去年同期均實現(xiàn)大幅增加，增幅最高的灤平縣達26天，全市優(yōu)良天數(shù)均值同比增加14天。

　　（三）臭氧污染得到有效控制

　　1-11月，全市臭氧平均濃度為156微克/立方米，同比下降5.5%。以臭氧為首要污染物的未達標天數(shù)由去年的39天下降到今年的30天，同比減少9天。預計臭氧全年年均濃度將首次達到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準。

　　二、2020年大氣污染綜合治理工作進展情況

　　今年以來，市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和國家、省一系列決策部署，始終把大氣污染防治工作擺在重要位置，仲明書記、麗虹市長多次組織召開專題會議，并在省、市大氣辦相關文件及專報上做出明確批示，提出“要認真反思、深入剖析，堅決采取有力措施，堅決遏制部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作要求。市政府多次召開專題會議研究部署，麗虹市長親自建立全市大氣污染防治工作群，要求各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志和分管負責同志加入，每日推送大氣污染防治工作日報并提出具體工作要求。萬峰副市長每周召開調(diào)度會分析會診，提出針對性治理措施，并多次實地督導檢查網(wǎng)格化監(jiān)管和污染源排查整治工作，先后聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳第二環(huán)境監(jiān)察專員辦公室對雙橋區(qū)、高新區(qū)、圍場縣、承德縣進行公開約談，推動大氣污染防治工作落實。

　　市大氣辦積極行動，成立了“大氣污染防治指揮調(diào)度中心”，組建全市大氣污染治理專家組，下設預警研判、調(diào)度指揮、執(zhí)法督查、信息綜合4個專項小組，逐時段、逐點位分析研判污染趨勢，實時調(diào)度各縣（市、區(qū)）落實針對性管控措施，一天一天算賬，0.1微克0.1微克爭取。加密與氣象部門會商預警，及時在輕、中度污染天氣實施科學管控、精準管控、差異化管控。同時，建立環(huán)境監(jiān)管正面清單，嚴禁生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”。

　　自今年1月份開始，先后實施了全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅行動13條強化舉措、2-3月大氣污染綜合治理攻堅、4月?lián)P塵攻堅、5-9月夏季污染集中攻堅、10-12月秋冬季污染攻堅，以及6-9月臭氧污染防治大會戰(zhàn)等一系列專項行動，并采取通報、督辦、約談等方式進一步推進舉措落實。結(jié)合風向風速等氣象條件及污染貢獻度，將40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點管控區(qū)域，城鄉(xiāng)并舉、協(xié)同共治，安排專項資金對考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，其中，2季度和3季度共對34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵，對排名靠后15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了約談，通過獎優(yōu)罰劣，解決污染治理“最后一公里”問題。

　　在全省率先實行了“點位長”制。在空氣質(zhì)量自動監(jiān)控5個國控點位、19個省控點位、204個市控點位（共228個國、省、市控點位），全面實行“點位長制”，由縣（市、區(qū)）政府的主要負責同志任國、省控點位的“點位長”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責同志任市控點位的“點位長”，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，全面落實屬地責任。并充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐優(yōu)勢，利用顆粒物組分解析、道路和揮發(fā)性有機物的走航監(jiān)測，以及激光雷達掃描監(jiān)測等先進技術(shù)，找準癥結(jié)，精準施策。通過全市各級各部門主動作為，協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)發(fā)力，確保了大氣污染綜合治理各項重點工作順利開展，推進了全市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，截至11月底，全市已完成306萬噸鐵和290萬噸鋼的產(chǎn)能退出目標任務。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，繼續(xù)大力發(fā)展集中供熱。對全市不具備清潔取暖的區(qū)域推廣潔凈煤，截至11月底，全市累計推廣潔凈煤約54.15萬戶；淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐490臺；60臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造；83臺生物質(zhì)鍋爐和32臺燃油鍋爐完成提標改造。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力推廣新能源汽車，截至11月底，共推廣新能源標準車2633輛；今年全市累計淘汰國三及以下中重型柴油貨車6767輛。用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建立揚塵污染源清單并動態(tài)調(diào)整，全面落實揚塵污染防治“六個百分之百”要求，全市具備條件的205個建筑施工工地安裝了視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設備。大力提高機械化清掃率，市區(qū)和縣城道路機掃率達到了86%以上；深化露天礦山跡地修復工作，截至11月底，累計完成121家露天礦山跡地修復。加強工業(yè)企業(yè)料堆料場治理，截至11月底，共完成治理67家。工業(yè)污染深度治理方面，全面開展鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，截至11月底，省下達我市的2家鋼鐵企業(yè)、8家水泥企業(yè)超低排放改造項目全部完成；27座工業(yè)爐窯完成治理，10家揮發(fā)性有機物工業(yè)企業(yè)完成了深度整治。

　　三、全力做好秋冬季大氣污染綜合治理集中攻堅

　　秋冬季是重污染天氣易發(fā)、頻發(fā)，是全年大氣污染防治的重要時段。對此，為貫徹落實國家、省秋冬季攻堅行動總體安排部署，我市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動將緊緊圍繞服務“六穩(wěn)”、“六保”大局，堅持以空氣質(zhì)量改善為核心，鞏固拓展已有成果，本著方向不變、力度不減的原則，按照依法治污、精準治污、科學治污的總體要求，全力推進減煤、治企、抑塵、控車等污染攻堅，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準，全面完成2020年度以及2020-2021年秋冬季各項既定目標任務，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實的基礎。

　　（一）目標設定

　　按照鞏固成果、持續(xù)改善的原則，將2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標按照兩個時段設置。

　　2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度力爭控制在37微克/立方米以內(nèi)；重度及以上污染天數(shù)平均值控制在2天以內(nèi)。

　　2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度力爭控制在39微克/立方米以內(nèi)；重度及以上污染天數(shù)平均值控制在2天以內(nèi)。

　　（二）重點舉措

　　從實施差異化管控、妥善應對可能出現(xiàn)的污染天氣，深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打好產(chǎn)能退出攻堅戰(zhàn)，深入實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、打好散煤治理攻堅戰(zhàn)，深入實施交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、打好重型柴油貨車尾氣治理攻堅戰(zhàn)，深化工業(yè)企業(yè)超低排放改造、提升企業(yè)治污水平，深入實施用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、打好揚塵治理攻堅戰(zhàn)，深入開展揮發(fā)性有機物治理、實現(xiàn)夏病冬治等七個方面全力打好秋冬季污染大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進空氣質(zhì)量改善，增加人民群眾的藍天幸福感。