本報訊（實習記者褚召忍）8月28日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在新聞發(fā)布會上，對深化環(huán)評改革助力“六穩(wěn)”“六保”、推進“三線一單”編制實施、推動固定污染源排污許可“全覆蓋”三個方面的工作進展和成效進行了介紹。
第一，積極主動應對疫情、推動復工復產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護各項工作。
一是通過三個一批（豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務一批）實施環(huán)評審批正面清單。截至7月22日，納入改革試點的44個小行業(yè)中，全國已有13374個項目環(huán)評實施告知承諾制審批；納入豁免的30個小行業(yè)中，約7.6萬個項目豁免登記表備案手續(xù)，受到廣大小微企業(yè)歡迎。
二是對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類項目分情形豁免環(huán)評手續(xù)、實行告知承諾，或先開工后補辦手續(xù)。截至7月22日，全國共為5499個“三類項目”提供了環(huán)評應急服務保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了重要作用。
三是建立臺賬做好重大項目審批服務。主動與相關部委和地方對接建立協(xié)作機制，動態(tài)調(diào)度國家層面、地方層面和利用外資等三類重大項目環(huán)評工作臺賬，較好的完成國務院確定的重大水利工程、重大鐵路項目、煤炭保供、天然氣互聯(lián)互通等重大基礎設施項目環(huán)評審批。
第二，推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推進“三線一單”編制實施。初步形成體系化的管理和技術規(guī)定。印發(fā)《關于加快實施長江經(jīng)濟帶11省（市）及青海“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》，明確成果應用要求，細化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對口保證機制。第一批長江經(jīng)濟帶11省（市）及青海省“三線一單”成果已全部通過生態(tài)環(huán)境部組織的審核，其中10個省（市）（重慶、浙江、上海、江蘇、四川、安徽、湖南、貴州、江西、湖北）成果已經(jīng)發(fā)布或即將發(fā)布，云南省、青海省正在抓緊推進政府審議。第二批19個省（區(qū)、市）和兵團基本完成“三線一單”省內(nèi)技術初審工作，其中吉林省和廣東省成果已率先通過生態(tài)環(huán)境部技術審核。此外，全國12個省（市）陸續(xù)通過人大立法確立“三線一單”法律地位。
二是發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評決策支撐作用。積極服務國家重大規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。推動指導上海市、廣東省等國土空間規(guī)劃在編制過程中開展環(huán)評，主動協(xié)調(diào)服務寧東能源化工基地、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。加強部門協(xié)作，拓展深化了流域開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等多個領域規(guī)劃環(huán)評工作。
第三，實現(xiàn)發(fā)證登記全覆蓋，推進構(gòu)建排污許可核心制度。
一是建立健全排污許可法規(guī)制度體系。陸續(xù)發(fā)布和實施《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《排污許可管理條例（草案）》已經(jīng)報請國務院審議。發(fā)布了75項排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，基本建立排污許可技術支撐體系。
二是排污許可制已覆蓋重點行業(yè)重點污染源。4月底，已基本完成33個行業(yè)排污許可清理整頓工作，正在有序推進91個行業(yè)發(fā)證登記工作，擬于9月底基本完成。目前，全國共計發(fā)證34.1萬余張，對250萬余家企業(yè)進行了排污登記，管控大氣污染物排放口155.1萬個、水污染物排放口114.8萬個。
三是強化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩(wěn)定運行全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺，初步建成全國排污單位電子地圖，推進整合“一企一檔”。
下一步，在2020年底前基本實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。生態(tài)環(huán)境部將加快研究構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管體系，加強各項制度的銜接、融合；強化排污許可證監(jiān)管，堅決懲處無證排污、不按證排污等違法行為。
《中國冶金報》（2020年09月17日 08版八版）
