在1月13日舉行的2019（第三屆）中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行檢測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)何海林在主題演講中表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)2019年處在合理區(qū)間，工業(yè)系統(tǒng)頂住下行壓力，全年經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，特別是四季度以來(lái)重點(diǎn)行業(yè)正在出現(xiàn)積極變化，指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全年平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，2020年將以更大力度推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
他介紹，2019年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合年度預(yù)期，特別是11月同比增長(zhǎng)了6.2%，制造業(yè)增長(zhǎng)了6.3%，企業(yè)效益下滑勢(shì)頭趨緩，技術(shù)改造較快增長(zhǎng)，高于全國(guó)工業(yè)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)呈現(xiàn)積極變化，原材料去產(chǎn)能效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，前11個(gè)月原材料增加值同比增長(zhǎng)7%。
裝備制造業(yè)明顯回升，特別是汽車行業(yè)有所恢復(fù)，前11個(gè)月裝備制造業(yè)增加6.5%，汽車制造業(yè)連續(xù)保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。先導(dǎo)性指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，12月份PMI達(dá)到50.2%，制造業(yè)供需兩端新訂單指數(shù)達(dá)到51.2%，新出口訂單2018年6月以來(lái)首次升至擴(kuò)張區(qū)間。
此外，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，同時(shí)也加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2019年企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70.2%。
制造業(yè)供給質(zhì)量持續(xù)提升，大力推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)改造，培育發(fā)展新動(dòng)能，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)水平，啟動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作。前11個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.8%，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，超高清視頻、冰雪裝備，城市軌道車輛充電樁都取得快速增長(zhǎng)。
第三方面，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境大幅改善。推動(dòng)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)增值稅減稅規(guī)模占比近70%，小微企業(yè)普惠型減稅約2500億元，減稅降費(fèi)的規(guī)模是有史以來(lái)最大的。
民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于《中小企業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展專題特新“小巨人”企業(yè)培育。開(kāi)展清欠工作，累計(jì)清欠金額6000億元，完成《政府工作報(bào)告》確定清償一半以上目標(biāo)任務(wù)，清理拖欠帳款，為激發(fā)企業(yè)活力發(fā)揮了積極作用。
制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，一批重大項(xiàng)目落地，推進(jìn)飛機(jī)、船舶、汽車等行業(yè)開(kāi)放政策，著力營(yíng)造對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待的制度環(huán)境。2019年1-11月，外資同比增長(zhǎng)5.7%，特別是醫(yī)藥、電子，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
第四方面，2019年工業(yè)頂住下行壓力，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。可以看到制造業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)都有不確定的因素，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換仍存在制約，市場(chǎng)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
他表示，2020年將以更大力度推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹“六穩(wěn)”部署，穩(wěn)定制造業(yè)投資，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。突出協(xié)同攻關(guān)，做好關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。聚焦重點(diǎn)，推進(jìn)智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進(jìn)的制造業(yè)集群。深化人工智能，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。健全制度體系，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，建立防止拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)制度。
何海林透露，防止拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的條例，正在積極推進(jìn)，爭(zhēng)取今年上半年出臺(tái)。此外，也將進(jìn)一步完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，抓緊制定實(shí)施綜合評(píng)價(jià)相關(guān)辦法，引導(dǎo)各地區(qū)更好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（新浪財(cái)經(jīng)劉麗麗）
