賈林海
近期，超長期特別國債發行備受關注。據財政部消息，5月17日招標發行400億元人民幣30年期特別國債，為今年首期。
回顧過往，我國歷史上發行過3次特別國債，對改善企業和居民預期、恢復信心、穩定經濟增長水平在合理區間發揮了重要作用。
那么，去年增發的1萬億元國債，疊加今年增發的超長期特別國債，能否為國內鋼材市場上行注入動力？在國家發展改革委日前召開的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人李超在答記者問時間接給出了答案。
據李超介紹，去年增發的1萬億元國債主要用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，相關資金已于今年2月份前全部下達到地方。截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設的約有1.1萬個，開工率超過70%。特別是災后恢復重建項目總體進展較快，以京津冀為重點的華北地區等8省(直轄市、自治區)項目開工率達到80%左右。一批與民生福祉密切相關的教育、醫療、道路、供水等項目已基本完工，能夠在今年汛期前投入使用。同時，旨在提升防災減災能力的青山水庫、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點水利工程也陸續開工建設，其他項目正按計劃有序推進開工前準備工作。
不久前，國家發展改革委還組織召開專題會議，積極推動增發國債項目于今年6月底前全部開工建設，特別是推動加快防汛、水毀等項目建設進度，確保重點恢復重建工程在今年汛期前建成并投用。
據估算，去年增發的1萬億元國債帶動超900萬噸鋼材需求釋放，這也是市場人士為何對今年超長期特別國債發行抱有較大期望的原因之一。正因此，市場人士尤其關注今年增發的超長期特別國債“怎么用”“用在哪”的問題。
李超對此也給出了回復，今年，國家發展改革委將從四方面做好“兩重”建設各項重點任務的組織實施工作，加快推進超長期特別國債落地：一是切實發揮牽頭抓總作用，會同有關部門和地方統籌做好項目篩選、推進實施、督導評估、改革任務落實等工作。二是做好“硬投資”項目組織實施，加強項目建設資金統籌，用好國債資金、中央預算內投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設資金，推動項目盡快開工建設。三是加快“軟建設”政策出臺落地，更好發揮政策疊加效應。四是加強實施效果跟蹤評估，定期調度項目進展，組織開展實地督導，推動項目高質量建設實施。
隨著今年首期超長期特別國債發行落地，業內有風向標鋼鐵企業公開表示超長期特別國債發行將對今年基建需求形成支撐。可以肯定的是，超長期特別國債的發行為經濟持續恢復向好和預期改善注入了強大動力，在為國內鋼材市場上行提供了良好政策環境的同時，也為當前疲軟的鋼材需求釋放帶來了較大空間。
可以預見，在多種舉措推動下，鋼材需求強度有望增加，疊加鋼材庫存進一步下降，鋼材市場供需矛盾有望緩解，從而為鋼材價格走強注入動力。
《中國冶金報》（2024年05月28日 07版七版）
